Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Фокиной Ю.В., при секретаре Недосейкиной Е.С., с участием истца Максимова А.П., представителя Департамента городского имущества г. Москвы Рассаловой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4244/17 по иску Максимова Алексея Петровича к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании предоставить жилое помещение по месту постоянной регистрации, произвести действия по оформлению договора социального найма на жилое помещение,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что истец зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7 (общ.), является сотрудником органов внутренних дел с 17.12.1992 г. по настоящее время. При поступлении на службу в СИЗО-2 ГУВД по г. Москве в 1992 году истцу предоставлено койко-место в общежитии ГУ МВД России по г. Москве, расположенное по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7, на вселение выдан ордер № 21695 от 23.12.1992 г. В данном общежитии он временно зарегистрирован: с 29.12.1992 г. по 17.12.1993 г., с 12.01.1994 г. по 17.12.1995 г., с 21.05.1996 г. по 17.12.1996 г., с 22.01.1997 г. имеет постоянную регистрацию по указанному адресу. В 2007 году истец, имея десять лет постоянной регистрации и работая в МОВО при УВД по ЮЗАО г. Москвы, на основании распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы от 15.10.2007 г. № 4118-РЖ, поставлен на учет по улучшению жилищных условий по месту работы. На имя истца открыт финансовый лицевой счет № 1111003244 от ХОЗУ ГУВД для осуществления оплаты коммунальных услуг в общежитии, которую истец производил с января 1993 года по декабрь 2000 года на основании квитанций, а затем через бухгалтерию по месту работы путем вычетов из заработной платы с января 2001 года по декабрь 2011 года, задолженность отсутствует. В декабре 2011 года истец обратился в ДЖПиЖФ г. Москвы по ВАО с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение в общежитии по месту постоянной регистрации истца, приложив к заявлению необходимые документы. Также истец обращался к ответчику 19.10.2012 г., 05.10.2013 г. 25.10.2013 г. получен письменный ответ, в котором указано, что истец зарегистрирован на койко-место, но там не проживает, в связи с чем истцу будет предложено приобрести жилое помещение, использовавшееся в качестве общежитий или коммунальной квартиры по договору купли-продажи, в том числе, с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами г. Москвы. 07.11.2013 г. ДЖПиЖФ г. Москвы по ВАО предложено истцу написать заявление (согласие) на куплю-продажу комнаты, на основании чего будет осуществлен подбор комнаты и оформлен смотровой талон, после чего будет произведена калькуляция стоимости данной комнаты, и истец должен будет произвести оплату. После письменного согласия истца на предложенный ему со стороны ДЖПиЖФ г. Москвы по ВАО вариант приобретения жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7, комната № 4 в квартире № 5, ДЖПиЖФ г. Москвы по ВАО подготовлено распоряжение от 21.02.2014 г. № Р53-1793 «О предоставлении Максимову А.П. (на одного человека) по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7, кв. 5, комн. № 4 (в бывшем общежитии)». Однако комната не предоставлена, истцу даны разъяснения, что по факту данное распоряжение юридически не оформлено, в связи с возникшими сложностями при оформлении в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве. В 2014 году истцу предложен еще один смотровой талон от 09.10.2014 г. на комнату в двухкомнатной квартире по адресу: г. Москва, ул. Вешняковская, д. 8, к. 2, кв. 37, площадью 12,7 кв.м., на который истцом дано письменное согласие, написано заявление на куплю-продажу с рассрочкой платежа, но в связи с реорганизацией ответчика, дальнейшее осуществление сделки прекратилось со стороны ответчика, а истцу предложено подождать. В сентябре 2016 года истец направил ответчику письменное обращение с просьбой заключить договор социального найма, на который истцу дан письменный ответ от 13.10.2016 г., согласно которому, поскольку истец в спорном жилом помещении фактически не проживает, изолированного жилого помещения не имеет, удовлетворить просьбу истца в заключении договора социального найма не представляется возможным. На очередное письменное обращение истца 08.11.2016 г. получен отказ. В общежитии по адресу постоянной регистрации истец проживать не имеет возможности, поскольку до настоящего времени ему не выделено жилое помещение. На основании изложенного, истец Максимов А.П. просит обязать ответчика Департамент городского имущества г. Москвы предоставить ему жилое помещение по месту постоянной регистрации в общежитии, расположенном по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7. Обязать Департамент городского имущества г. Москвы произвести действия, предусмотренные законодательством, по оформлению договора социального найма на жилое помещение.

Истец Максимов А.П. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Рассалова Е.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В соответствии со ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным . Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшимся в качестве общежитий, и переданным в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что истец зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7 – общежитие на койко-место, с 29.12.1992 г. по 17.12.1996 г. – временно, с 22.01.1997 г. – постоянно.

Данное койко-место в указанном общежитии предоставлено истцу в 1992 году в связи с прохождением им службы в СИЗО-2 ГУВД по г. Москве, на вселение Эксплуатационным управлением ХОЗУ ГУВД г. Москвы выдан ордер № 21695 от 23.12.1992 г.

Согласно справке о проверке жилищных условий от 24.12.2007 г. истец Максимов А.П. проживает один в общежитии по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7, занимает койко-место.

На основании распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы от 15.10.2007 г. № 4118-РЖ, истец поставлен на учет по улучшению жилищных условий по месту работы.

Как пояснил истец в судебном заседании, в общежитии по адресу г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7, он проживал до регистрации брака – до сентября 1995 года. В связи с регистрацией брака истец неоднократно обращался к администрации общежития с просьбой предоставить отдельное жилое помещение в виде изолированной комнаты, на что получен отказ в связи с отсутствием свободных комнат. В связи с рождением ребенка в 1996 году истец вместе с семьей вынужден временно переехать для проживания на квартиру родителей супруги по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 57, к. 2, кв. 31. Оплату за коммунальные услуги в общежитии истец производил постоянно, с января 1993 года по декабрь 2000 года на основании квитанций, а затем через бухгалтерию по месту работы путем вычетов определенной фиксированной суммы из заработной платы с января 2001 года по декабрь 2011 года, задолженность отсутствует. В 2011 году общежитие передано из подчинения ХОЗУ ГУВД в собственность г. Москвы, и при попытках истца произвести оплату коммунальных услуг, истцу даны разъяснения, что оплата производится только при наличии договора социального найма, в связи с отсутствием которого истец не смог производить дальнейшую оплату за общежитие.

В декабре 2011 года истец обратился в ДЖПиЖФ г. Москвы по ВАО с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение в общежитии по месту постоянной регистрации истца, приложив к заявлению необходимые документы.

С аналогичными заявлениями истец обращался 19.10.2012 г., 05.10.2013 г.

25.10.2013 г. в ответ на заявление истца получен письменный ответ, в котором указано, что истец зарегистрирован в бывшем общежитии на койко-место, но там не проживает, в связи с чем на основании п. № 6.2.1 № 743-ПП истцу будет предложено приобрести жилое помещение, использовавшееся в качестве общежитий или коммунальной квартиры по договору купли-продажи, в том числе, с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования по ценам, установленным правовыми актами г. Москвы.

07.11.2013 г. истец обратился с заявлением о предоставлении вариантов жилых помещений, после письменного согласия истца на предложенный ему со стороны ДЖПиЖФ г. Москвы по ВАО вариант приобретения жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7, комната № 4 в квартире № 5, ДЖПиЖФ г. Москвы по ВАО вынесено распоряжение от 21.02.2014 г. № Р53-1793 «О предоставлении Максимову А.П. (на одного человека) по договору купли-продажи с рассрочкой платежа жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7, кв. 5, комн. № 4 (в бывшем общежитии)».

Как пояснил истец, комната ему не предоставлена, но даны разъяснения, что по факту данное распоряжение юридически не оформлено, в связи с возникшими сложностями при оформлении в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве.

В 2014 году истцу предложен еще один смотровой талон от 09.10.2014 г. на комнату в двухкомнатной квартире по адресу: г. Москва, ул. Вешняковская, д. 8, к. 2, кв. 37, площадью 12,7 кв.м., на который истцом дано письменное согласие, написано заявление на куплю-продажу с рассрочкой платежа.

Сделка до настоящего времени не оформлена.

15.09.2016 года истец направил ответчику письменное обращение с просьбой заключить договор социального найма, на который истцу дан письменный ответ от 13.10.2016 г., из которого следует, что поскольку истец в спорном жилом помещении фактически не проживает, изолированного жилого помещения не имеет, удовлетворить просьбу истца в заключении договора социального найма не представляется возможным.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы, Постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 года N 743-ПП, утвержден Порядок оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы.

Согласно п. 2 Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность г. Москвы, настоящий Порядок определяет порядок оформления договоров между городом Москвой и гражданами Российской Федерации, проживающими в жилых помещениях, использовавшихся в качестве общежитий, и вселенными в них до передачи помещений в собственность городу Москве.

Положениями п. 3.3 названного Порядка установлено, что право на оформление договора имеют, в том числе, граждане Российской Федерации, вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы, зарегистрированные по месту жительства, но не проживающие в жилых помещениях из-за отсутствия свободных жилых помещений, осуществляющие плату за жилое помещение за весь период действия права пользования.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании Департамента городского имущества г. Москвы заключить договор социального найма на комнату, поскольку Максимову А.П. предоставлялось койко-место в общежитии, что исключает возможность заключения с ним договора социального найма, поскольку согласно ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения и договора приватизации должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Максимов А.П. оплачивал ежемесячно жилищно-коммунальные услуги за пользование общежитием, т.е. за пользование койко-местом.

Изолированным жилым помещением истец не пользуется, что не отрицалось им в судебном заседании.

Доказательства приобретения истцом прав на конкретное жилое помещение в общежитии по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, д. 7, не представлены.

Руководствуясь ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Максимова Алексея Петровича к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании предоставить жилое помещение по месту постоянной регистрации, произвести действия по оформлению договора социального найма на жилое помещение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Измайловский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2017 года.

Судья Ю.В. Фокина