Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Фокиной Ю.В., при секретаре Недосейкиной Е.С., с участием истца Земцова К.С., его представителя и представителя Ковалевского А.С. – Любимова Д.С., представителя Департамента городского имущества г. Москвы Рассаловой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5676/17 по иску Земцова Кирилла Сергеевича и Ковалевского Антона Сергеевича к Департаменту городского имущества г. Москвы о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на комнату в порядке наследования по закону,

установил:

истцы обратились в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что отцу истцов – Земцову Сергею Николаевичу, в связи с трудовыми отношениями с предприятием «Монтажспецтсрой» в 1989 году предоставлено койко-место в общежитии по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 45, с временной регистрацией, продленной до 29.11.1993 г. По ходатайству организации он зарегистрирован с 01.12.1993 г. по тому же адресу в квартире № 8, в комнате 2а, площадью 13,1 кв.м., находящейся в социальном найме. На основании решения общественной комиссии при главе районной Управы «Измайлово» от 31.01.2002 г. Земцов С.Н. принят на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях. Получив уведомления от 12.10.2015 г., от 09.11.2015 г. и поняв, что его очередь по Москве на получение субсидии для приобретения или строительства жилых помещений только увеличилась и составила 2567, Земцов С.Н. принял решение приватизировать свою комнату, в связи с чем оформил у нотариуса доверенность на ведение дел доверенными лицами, в том числе, Бондажевским Д.В., тем самым подтвердив своим волеизъявлением волю на приобретение в собственность жилого помещения. Предполагая, что договор социального найма уже заключен, что следовало из единого жилищного документа, Земцов С.Н. через представителя 20.11.2015 г. обратился в МФЦ с заявлением о передаче в собственность жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 45, кв. 8. Однако 20.12.2015 г. получен отказ в связи с предоставленным неполным комплектом документов, а именно отсутствием договора социального найма. Дальнейшие попытки заключения данного договора закончились отказами ДГИ. 02.12.2015 г. Земцов С.Н. умер. На основании справки, выданной 18.03.2017 г. нотариусом г. Москвы Рябцевым И.Н., наследниками по закону, принявшими наследство, являются истцы Ковалевский А.С. и Земцов К.С. Земцов С.Н. не смог воспользоваться своим правом на приобретение жилья в собственность по независящим от него причинам, т.к. умер, не успев представить все необходимые документы. Таким образом, истцы просят включить жилое помещение в виде комнаты № 2а в квартире № 8 по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 45, в состав наследственной массы, открывшемуся после смерти Земцова С.Н., последовавшей 02.12.2015 г. Признать право собственности Ковалевского Антона Сергеевича и Земцова Кирилла Сергеевича на комнату № 2а в квартире № 8 по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 45, в порядке наследования по закону.

Истцы Земцов К.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Истец Ковалевский А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался, обеспечил явку в суд представителя по доверенности.

Представитель истцов по доверенности Любимов Д.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Рассалова Е.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав истца Земцова К.С., представителя истцов по доверенности, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 названного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Судом установлено, что Земцову Сергею Николаевичу в 1989 году, в связи с трудовыми отношениями с «Монтажтехстрой», по ходатайству организации предоставлено койко-место в общежитии, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 45, кор. 3, с временной регистрацией с 15.08.1989 г. по 08.11.1989 г., далее регистрация дважды продлена – с 24.11.1989 г. по 21.11.1991 г. и с 06.12.1991 г. по 29.11.1993 г., а с 01.12.1993 г. – Земцов С.Н. зарегистрирован постоянно, в квартире № 8, в комнате 2а, площадью 13,1 кв.м., вид заселения – социальный наем.

Согласно извещению Управы района «Измайлово», 31.01.2002 г. на заседании общественной жилищной комиссии при главе Управы принято решение о принятии Земцова С.Н. на учет на улучшение жилищных условий на общих основаниях.

09.11.2015 г. Земцов С.Н. оформил у нотариуса доверенность на осуществление действий по приобретению в собственность жилого помещения.

20.11.2015 г. Бондажевский Д.В., действуя по указанной доверенности, обратился в МФЦ с заявлением от имени Земцова С.Н. о передаче в собственность жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 45, кв. 8, к которому приобщены соответствующие документы.

02.12.2015 г. Земцов С.Н. умер.

20.12.2015 г. Бондажевским Д.В. получено уведомление об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Приватизация объектов жилищного фонда» в связи с представлением неполного комплекта документов. Указанном в административном регламенте предоставления государственной услуги в качестве документов, подлежащих обязательному представлению заявителем, а именно, заявителем не представлен договор социального найма жилого помещения (л.д. 15-16).

Согласно справке от 18.03.2017 г., в производстве нотариуса города Москвы Рябцева И.Н. находится наследственное дело № 519385/70/2016 к имуществу умершего 02.12.2015 г. гр. Земцова Сергея Николаевича, 06.07.1967 года рождения, проживавшего по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 45, кв. 8. Наследниками по закону, принявшими наследство, являются: Земцов Кирилл Сергеевич и Ковалевский Антон Сергеевич.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ввиду следующего. Согласно данным информационной системы «Приватизация» заявлений на предоставление государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы» от Земцова С.Н. (либо его представителей) в отношении жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 45, кв. 8, комната 2а, в Департамент не поступало. Таким образом, по мнению представителя ответчика, можно сделать вывод о том, что Земцов С.Н. при жизни надлежащим образом не выразил волю на приватизацию занимаемого им жилого помещения, а значит, спорное жилое помещение не подлежит включению в наследственную массу.

Представитель истцов в судебном заседании пояснил, что ни ордер, ни договор социального найма предоставить не представляется возможным, поскольку, как изложено в справке ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» № 18 от 01.02.2012 г., по правилам регистрации того времени достаточным основанием для вселения и прописки в общежитие являлось ходатайство организации. Карточка регистрации (форма № 9) хранится в паспортном столе бессрочно. Воля Земцова С.Н. о приобретении спорного жилого помещения в собственность указана в доверенности на представителей от 09.11.2015 г. № 77 АБ 8548757, где написано: «с правом приватизации». Представитель Земцова С.Н. Бондажевский Д.В. 20.11.2015 г. обратился в МФЦ по адресу: г. Москва, ул. 10-я Парковая, д. 20, с заявлением именно о передаче в единоличную собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: г. Москва. ул. Верхняя Первомайская, д. 45, кв. 8, однако 20.12.2015 г. получен отказ ввиду отсутствия в комплекте документов договора социального найма. Дальнейшие попытки заключения договора социального найма жилого помещения закончились отказами ответчика под разными предлогами. Таким образом, представить полный пакет документов, необходимый для заключения договора передачи, у заявителя возможности не было. По мнению представителя истца, позиция ответчика не обоснована, а ее удовлетворение приведет к нарушению прав истцов и неисполнению воли наследодателя.

Согласно ответу от 29.09.2017 г. на запрос суда, по информации структурных подразделений Департамента городского имущества г. Москвы, согласно данным автоматизированной информационной программы «Приватизация», заявлений на предоставление услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы», в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва. ул. Верхняя Первомайская, д. 45, кв. 8, не зарегистрировано, в связи с чем направить запрашиваемые документы не представляется возможным.

Согласно ответу от 03.10.2017 г. на запрос суда, направленный в Центр предоставления государственных услуг района Измайлово г. Москвы, 12.11.2015 г. Бондажевский Д.В., действующий по доверенности от Земцова С.Н., обратился в Центр района Измайлово с целью получения государственной услуги «Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру или на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица)», оказываемой ДГИ г. Москвы. В день обращения запрос зарегистрирован специалистом в программном комплексе АС ГУФ (регистрационный номер: 2074174-2015), 12.11.2015 г. принятые документы направлены в ДГИ г. Москвы на рассмотрение и принятие решения. При этом Бондажевский Д.В., действующий по доверенности от Земцова С.Н., обратился в Центр района Измайлово с целью получения государственной услуги «Приватизация жилых помещений жилищного фонда города Москвы». В связи с тем, что заявитель предоставил не полный пакет документов, ему была оказана консультация по перечню документов в полном объеме, и по его требованию специалистом Центра района Измайлово 20.12.2015 г. выдан письменный отказ в приеме документов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения являться не могут.

Само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни лично или через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений ст. 2, 7, 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и разъяснений по их применению, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8, не может служить правовым основанием для включения жилого помещения после смерти гражданина в наследственную массу и признания за наследником права собственности на это жилое помещение.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в связи с тем, что представителем Земцова С.Н. по доверенности Бондажевским Д.В. все необходимые для приватизации спорной квартиры документы к заявлению о приватизации приобщены не были, а потому в оказании государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы» было отказано, спорная квартира не может быть включена в состав наследства, открывшегося после смерти Земцова С.Н.

Руководствуясь ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Земцова Кирилла Сергеевича и Ковалевского Антона Сергеевича к Департаменту городского имущества г. Москвы о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на комнату в порядке наследования по закону - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Измайловский районный суд г. Москвы.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2017 года.

Судья Ю.В. Фокина