Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Фокиной Ю.В., при секретаре Рзаевой Н.Ч., с участием представителя истцов Ильичева И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4033/16 по иску Корнеевой (Алейниковой) Марины Васильевны и Жалобницкой Ольги Семеновны к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: г. Москва, ул. 15-я Парковая, д. 42, корп. 6, кв. 86. Данная жилплощадь предоставлена Жалобницкому В.Н. по служебному ордеру № 672127 от 22.06.1994 г. на основании решения от 27.05.1994 г. № 1863-ж. 21.04.2008 г. Жалобницкий В.Н. снялся с регистрационного учета и с указанного времени там не проживает. Истцы до настоящего времени проживают в спорной квартире, несут бремя е содержания, оплачивают коммунальные услуги, квартира является их единственным местом жительства. 22.07.2016 г. истцы обращались к ответчику с заявлением о переводе служебного ордера в договор социального найма. 18.08.2016 г. им в этом отказано по причине признания недействительным п. 1.1. положения. 16.01.2017 г. истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Однако письмом от 02.02.2017 г. им в этом также отказано. Считая свои жилищные права нарушенными, Корнеева (Алейникова) М.В. и Жалобницкая О.С. просят обязать ответчика заключить с Корнеевой М.В. договор социального найма на спорную квартиру с указанием в качестве члена семьи нанимателя Жалобницкую О.С., взыскать с ответчика в их пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены, направили в суд представителя.

Представитель истцов Ильичев И.С. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещался, представил письменные возражения, в которых иск не признал. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.06.1994 года Жалобницкому В.Н. с семьей из двух человек – жена Жалобницкая О.С. и дочь Корнеева (Алейникова (до брака Жалобницкая) М.В. был выдан служебный ордер № 672127 на основании решения от 27.05.1994 года № 1863-ж на право занятия двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. 15-я Парковая, д. 42, корп. 6, кв. 86.

21.04.2008 года Жалобницкий В.Н. снялся с регистрационного учета из квартиры по адресу: г. Москва, ул. 15-я Парковая, д. 42, корп. 6, кв. 86.

Судом установлено, что истцы с 12.07.1994 г. и по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги, ЕЖД.

Истцы неоднократно обращались в досудебном порядке в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлениями о переводе служебного ордера в договор социального найма, а также о заключении договора социального найма, однако в удовлетворении заявлений им было отказано. Отказ мотивирован тем, что до настоящего времени не принят нормативно-правовой акт, регулирующий правоотношения по пользованию гражданами служебными помещениями.

Однако суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР (действующей на дату предоставления спорной служебной жилой площади истцам) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП (в пост. Правительства Москвы № 158-ПП от 26.04.2011): с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

По смыслу действующего жилищного законодательства обеспеченность гражданина жилым помещением означает, что он вправе пользоваться им.

Признавая отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с Корнеевой (Алейниковой) М.В. договора социального найма незаконным, суд, кроме того, принимает во внимание, что при разрешении настоящего спора юридически значимым является то обстоятельство, что занимаемое истцами спорное жилое помещение, ранее предоставленное Жалобницкому В.Н. в качестве служебного, в настоящее время передано в собственность г. Москвы.

При указанных обстоятельствах спорное жилое помещение после передачи его в собственность г. Москвы утратило статус служебного, а потому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как уже указывалось выше, истцы обращались в досудебном порядке к ответчику с заявлениями о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. В удовлетворении данного заявления истцам было отказано на основании постановления Правительства г. Москвы № 711-ПП и п. 5 ст. 21 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006 г.

Однако определением Верховного суда РФ от 17.04.2013 г. N 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения данного определения Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП (в редакции Правительства Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП), на который ссылается сторона ответчика в обоснование своих возражений.

Таким образом, принимая во внимание, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и что пункт 1.1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (утв. постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП) признан противоречащим федеральному законодательству, суд приходит к выводу о том, что Корнеева (Алейникова) М.В. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в заключении с истцами договора социального найма не основано на нормах действующего законодательства, а потому право истцов подлежит восстановлению.

Истец Корнеева (Алейникова) М.В. понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 руб. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ расходы по оплате услуг представителя суд полагает взыскать в пользу истцов с учетом принципа разумности и справедливости, категории сложности дела, количества судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истцов в размере 10 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Корнеевой (Алейниковой) Мариной Васильевной договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью 44,80 кв.м., жилой площадью 30,50 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. 15-я Парковая, д. 42, корп. 6, кв. 86, с включением в договор в качестве члена семьи Жалобницкой Ольги Семеновны.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Корнеевой (Алейниковой) Марины Васильевны расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2017 года.

Судья Ю.В. Фокина