Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 мая 2017 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Андрюхин А.Н..

С участием представителя ООО «Гурман» Батанова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-667/2017 в отношении:

юридического лица ООО «ГУРМАН»

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «Гурман» привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29 ноября 2016 года в 13 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Щербаковская, д. 53, к. 15, при проведении сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве при выездной проверке по контролю за соблюдением правил привлечения и использования иностранных работников в помещении, был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом ООО «Гурман» в качестве подсобного рабочего гр-ка Р. Узбекистан Саидвалиева И.С. 15.11.1970 года рождения, прибывшего в РФ в порядке не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в г. Москве, который на момент проведения проверки, осуществлял приготовление выпечки в помещении кухни кафе ООО «Гурман», расположенному по адресу: г. Москва, ул. Щербаковская, д. 53, к. 15. То есть юридическое лицо ООО «Гурман» нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Гурман» Батанов М.А. в судебное заседание явился, вину ООО «Гурман» признал, и пояснил о том, что штраф для ООО «Гурман» в пределах санкций, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ будет являться избыточным и носить чрезмерно карательный характер. Совершенное правонарушение не создало угрозы жизни и здоровью людей, а также не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям, возникающим в связи с привлечением иностранного гражданина к трудовой деятельности. Просил суд при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа установить его в размере менее минимального размера и снизить размер штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ до 200 000 рублей.

Суд, выслушав объяснения представителя ООО «Гурман» Батанова М.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Вина ООО «Гурман» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N 0500153 от 26 января 2017 г., согласно которому 29 ноября 2016 года в 13 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Щербаковская, д. 53, к. 15, при проведении сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве при выездной проверке по контролю за соблюдением правил привлечения и использования иностранных работников в помещении, был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом ООО «Гурман» в качестве подсобного рабочего гр-ка Р. Узбекистан Саидвалиева И.С. 15.11.1970 года рождения, прибывшего в РФ в порядке не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в г. Москве, который на момент проведения проверки, осуществлял приготовление выпечки в помещении кухни кафе ООО «Гурман», расположенному по адресу: г. Москва, ул. Щербаковская, д. 53, к. 15. То есть юридическое лицо ООО «Гурман» нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Гриднева О.Е. (л.д. 2);

- протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве осмотрено помещение, занимаемое ООО «Гурман», в котором осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Узбекистан ФИО;-фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- актом проверки от 30.11.2016 года;

- актом приема- передачи документов от 20.12.2016 года;

- копиями документов ООО «Гурман»;

- рапортом по результатам документарной проверки;

- актом документарной проверки;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Гурман»;

- актом приема-передачи документов от 26.01.2017 года.

Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в города федерального значения Москве.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Объективную сторону вменяемого ООО «Гурман» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Исследованные доказательства, которые суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений требований закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела, сомнений в виновности ООО «Гурман» в совершении инкриминируемого правонарушения не порождают, поскольку имеющиеся в материалах дела сведения об обстоятельствах произошедшего являются надлежащим и достаточным подтверждением того, что ООО «Гурман» действительно привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «Гурман» установлена и доказана, его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Гурман» суд в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из материалов дела, назначение ООО «Гурман» административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру осуществляемой им деятельности и может повлечь не только избыточное ограничение прав юридического лица, но и прекращение деятельности, банкротству, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст.ст 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ГУРМАН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.5 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по г. Москве (УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КПП 771901001, Р/С 401 018 100 452 500 100 41, КБК 18811640000016025140, КОД ОКТМО 45307000.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 49-ФЗ) штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Андрюхин