Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-703/17

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 30 августа 2017 года

Измайловский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Седышева А.Г.,

рассмотрев жалобу представителя Масленникова Романа Владимировича по доверенности Шипилина Дмитрия Валентиновича на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении №18810177161028246158, вынесенным инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Павловичем А.В., 28 октября 2016 года, Масленников Р.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Представитель Масленникова Р.В. по доверенности Шипилин Д.В., не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что:

обжалуемым постановлением по делам об административных правонарушениях установлен факт осуществления движения, принадлежащего Масленникову Роману Владимировичу транспортного средства: ФОРД ФОКУС (FORD FOCUS), гос номер: Х895АС750 по полосе движения, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств, в связи с чем в отношении Масленникова Романа Владимировича вынесено постановление по делам об административных правонарушениях по ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6, 29.10 КоАП РФ. Считает, что вынесенное постановление противоречит нижеследующим положениям законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области и города Москвы.

Пунктом 1.3 ПДД РФ установлено, что (полная цитата) «участники дорожного движения обязаны знать и выполнять обращенные к ним требования дорожных знаков и разметки, а также указания регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами».

Пунктом 18.2 ПДД РФ установлено, что (полная цитата) «на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов - в случае, если полоса для маршрутных транспортных средств располагается справа) на этой полосе».

В силу п.1 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 г. №112 (ред. от 28.04.2015) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом» (цитата) "легковое такси" - транспортное средство категории "М1", используемое для перевозок пассажиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования».

В силу п.1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (цитата) «Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации».

В силу положений «Соглашения о взаимодействии в сфере перевозок такси между Москвой и Московской областью» №77-520 от 04.07.2011 г. между Правительством Москвы и Правительством Московской области стороны Соглашения пришли к согласию, «1.1 что разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешения), выданные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, действуют также на территории Московской области, а разрешения, выданные уполномоченным органом исполнительной власти Московской области - также на территории города Москвы....

...1.4. (стороны) Обеспечивают согласованность технических условий, предъявляемых к программному обеспечению, используемому для ведения реестров выданных разрешений, электронной составляющей разрешений, а также возможность использования другой Стороной соответствующих информационных систем на основании отдельного соглашения, заключаемого между уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы и Московской области.

…1.5. Осуществляют обмен информацией в сфере таксомоторных перевозок, в том числе:

- обеспечивают передачу другой Стороне сведений о выданных разрешениях, об изменении информации, содержащейся в реестре выданных разрешений, в течение трёх дней соответственно со дня выдачи разрешения, внесения изменения в реестр;

- включают сведения о разрешениях, выданных другой Стороной, в соответствующий раздел своего реестра выданных разрешений;

- обеспечивают передачу другой Стороне информации, которая является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 21 статьи 9 вышеназванного Федерального закона, в отношении перевозчиков, разрешения которым выданы другой Стороной.»

Закон города Москвы от 11 июня 2008 года №22 «О легковом такси в городе Москве»:

П.1 ст. 1: Легковое такси - легковые автомобили, предназначенные для осуществления таксомоторных перевозок.

П.3 ст.1: Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие разрешение на осуществление таксомоторных перевозок.

Пунктом 2 ст. 23_1 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» установлено, что «На основании соглашений между Московской областью и другими субъектами Российской Федерации перевозчикам, имеющим соответствующие разрешения, выданные уполномоченным органом Московской области или уполномоченным органом одного из таких субъектов Российской Федерации, предоставляется право заключения договоров фрахтования легковых такси и на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших указанные соглашения»

Изложенное выше дает основание полагать, что, то транспортное средство, на которое выдано «разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» (далее - Разрешение), может осуществлять движение по выделенным полосам маршрутных транспортных средств, в соответствии с п. 18.2 Правил дорожного движения Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона №19б-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения имеют право на информацию о причинах установления ограничений движения по дорогам. Тем не менее, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении каких-либо сведений об ограничении движения легковых такси по выделенным для движения маршрутных транспортных средств полосам движения не поступало.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать все установленные по делу факты, имеющие значение для правильного разрешения по делу. В силу Соглашения между Правительством Москвы и Правительством Московской области уполномоченный орган государственной власти города Москвы получил сведения о выданном на его транспортное средство Разрешении, обязан был разместить его в своем реестре выданных разрешений и предоставить эти сведения в орган внутренних дел, в чью компетенцию входит контроль за исполнением участниками дорожного движения обязанностей в области обеспечения безопасности дорожного движения. Обжалуемое постановление не содержит данных, указывающих на выдачу на его транспортное средство указанного выше разрешения. В силу положений 30 главы КоАП РФ он был вправе заявить жалобу на вынесенное постановление в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. При рассмотрении жалобы на постановление он вправе представлять доказательства своей невиновности. В имеющемся случае, в отсутствие сведений о действующем Разрешении он был вправе предъявить его при рассмотрении жалобы, что не было сделано ввиду того, что. Тем не менее, при рассмотрении жалобы инспектором, ЦАФАП ОДЦ ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, постановление №18810177161028246158 было установлено, что «собственник транспортного средства, не предоставил документы, подтверждающие право на использование автомобиля в качестве легкового такси (путевой лист), в момент фиксации административного правонарушения», в связи с чем обжалованные постановления были оставлены без изменения.

Такая позиция ставит в зависимость вынесение обжалуемых постановлений от наличия путевых листов, что не может не противоречить действующим нормативным актам в области организации таксомоторных перевозок.

Считая данную позицию неправильной, просит суд рассмотреть настоящую жалобу, принять и использовать в качестве доказательства сведения о наличии действующих Разрешений, с отменой обжалуемых постановлений и решений должностного лица по жалобам на постановления в связи с отсутствием событий административных правонарушений.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Масленников Р.В. и его представитель по доверенности директор ООО «Номинал» Шипилин Д.В. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащем образом о времени и месте судебного разбирательства, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Масленникова Р.В. и его представителя по доверенности Шипилина Д.В.

Исследовав предоставленные суду материалы административного дела, суд приходит к тому, что вина правонарушителя подтверждается материалами дела, а именно:

в соответствии с обжалуемым постановлением, 25.10.2016 года в 10:47 по адресу Щелковское ш., д.90, г. Москва водитель в нарушение п. 18.2 ПДД РФ управлял транспортным средством (далее - ТС) марки ФОРД ФОКУС, государственный регистрационный знак Х895АС750, двигался по полосе, предназначенной для маршрутного транспорта.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации (VIN №5032839533, по данным ФИС ГИБДД МВД России, на момент фиксации нарушения являлся Масленников Роман Владимирович, 27.01.1975 г.р., место рождения: Азербайджан Г.Баку, адрес регистрации: ул. Гарибальди, д.29, к.2, кв.77, Черемушки р-н, г. Москва, 117418.

В настоящем случае Масленников Р.В. имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам Масленниковым Р.В. не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное Масленниковым Р.В. административное правонарушение может быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина Масленникова Р.В. в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении №18810177161028246158 от 28 октября 2016 года в отношении Масленникова Р.В. законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя Масленникова Р.В. по доверенности Шипилина Д.В. – без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №18810177161028246158 от 28 октября 2016 года, которым Масленников Роман Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу представителя Масленникова Р.В. по доверенности Шипилина Дмитрия Валентиновича – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Седышев А.Г.