Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 марта 2017 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда города Москвы Бахвалова Л.А., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Алимовой М. Х., паспортные данные, гражданки адрес,

установил:

дата в отношении Алимовой М.Х. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступивший с материалами дела в Измайловский районный суд г. Москвы дата.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности.

Изучив поступившее в суд дело об административном правонарушении в отношении Алимовой М.Х., суд приходит к следующим выводам.

Уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п, 2 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на адрес и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от дата №473 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), паспортные данные, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе в виде заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвращает протокол об административном правонарушении, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Таким образом, поскольку к материалам дела об административном правонарушении не приложена копия документа, удостоверяющего личность Алимовой М.Х., а имеющаяся в деле справка об установлении личности последней, оформлена не в соответствии с положениями ст. 10.1 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в 

Российской Федерации»; а также не соответствует по форме приказу ФМС России от дата №473 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», - с учетом того, что указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

При этом суд обращает внимание, что материал по делу об административном правонарушении в отношении Алимовой М.Х. был возвращен определением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от дата для устранения вышеуказанных нарушений, вместе с тем, указанные недостатки должностным лицом не были устранены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29. 4 КоАП РФ, суд

определил:

Возвратить административный материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Алимовой М. Х. в ОМВД России по адрес.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г.Москвы в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: Л.А. Бахвалова