Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

дата судья Измайловского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу фио на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

дата в отношении исполняющей обязанности генерального директора наименование организации фио составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.23.1 КоАП РФ, в связи с незаконным отказом в созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию заявителя фио

Постановлением от дата (полный текст постановления изготовлен дата), вынесенным заместителем руководителя-начальником Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуги миноритарных акционеров фио фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере сумма в доход государства.

В жалобе фио просит отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, указывая, что требование фио о проведении внеочередного общего собрания акционеров не соответствовало ст.53 Закона об акционерных обществах в части сроков обращения с требованием, содержащим предложение о выдвижении кандидата на должность генерального директора.

Кроме того, в требовании отсутствовали сведения о принадлежащем акционеру количестве голосующих акций, дающих ему право требовать созыва внеочередного собрания.

фио и ее представитель, в суд не явились, извещены о слушании дела, сведений об их неявке по уважительным причинам у суда не имеется, в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ЦБ РФ в суде против доводов жалобы возражал, указывая, что фио привлечена к административной ответственности в соответствии с законом.

Вызванная в суд в качестве свидетеля фио в суд не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ЦБ РФ, не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

При вынесении обжалуемого постановления должностное лицо Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров ЦБ РФ обоснованно пришло к выводу о виновности заявителя как руководителя наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.23.1 ч.1 КоАП РФ – незаконного отказа в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда).

Вина фио в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, в т.ч.:

- письмом ведущего эксперта сектора по рассмотрению обращений в части раскрытия и предоставления информации эмитентами отдела по рассмотрению обращений на действия эмитентов эмиссионных ценных бумаг Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров фио, из которого следует, что по результатам рассмотрения обращения фио установлено, что в действиях исполняющей обязанности генерального директора наименование организации фио усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.23.1 КоАП РФ (т.1, л.д.145-149);

- требованием фио о созыве внеочередного собрания акционеров от дата (т.1, л.д.152-153);

- выпиской из реестра владельцев именных ценных бумаг (т.1, л.д.154);

- решением об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров наименование организации (т.1, л.д.155);

- уведомлением об отказе в требовании фио (т.1, л.д.156-157);

- предписанием Банка России о предоставлении документов (т.1, л.д.159-164);

- заявлением и объяснениями фио об обстоятельствах правонарушения (т.1, л.д.79-80, л.д.165-166);

- наименование организации (т.1, л.д.81-87, л.д.171-182);

- организационными документами наименование организации (т.1, л.д.88-90);

- выпиской из ЕГРЮЛ (т.1, л.д.138);

- протоколом об административном правонарушении от дата, составленным уполномоченным должностным лицом – начальником отдела по рассмотрению обращений на действия эмитентов эмиссионных ценных бумаг Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров фио в соответствии с требованиями КоАП РФ (т.1, л.д.121-128);

О составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении фио была уведомлена, с материалами дела ее представитель был ознакомлен (т.1, л.д.107-120, 132-137, 139-142).

Копия постановления о привлечении к административной ответственности направлена в адрес фио дата (т.1, л.д.53-57).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки было установлено, что заявителем допущены нарушения, которые образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.23.1 КоАП РФ – незаконного отказа в созыве или уклонение от созыва общего собрания акционеров.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для данного дела, а также условия и причины совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

На основании представленных в материалах дела доказательств вывод уполномоченного должностного лица Банка России о наличии в действиях фио нарушений требований Закона об акционерных обществах, регламентирующих порядок созыва общего собрания акционеров является правильным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении учтены возражения, представленные заявителем, по существу аналогичные доводам жалобы (т.1, 92-103).

Доводы жалобы о том, что требование фио о проведении внеочередного общего собрания акционеров не соответствовало ст.53 Закона об акционерных обществах в части сроков обращения с требованием, содержащим предложение о выдвижении кандидата на должность генерального директора, несостоятельны, сроки обращения с требованием, установленные ч.2 ст.53 Закона об акционерных обществах фио нарушены не были.

Доводы заявителя о том, что в требовании отсутствовали сведения о принадлежащем акционеру количестве голосующих акций, дающих ему право требовать созыва внеочередного собрания, опровергаются текстом требования, содержащим указанные сведения.

Административное наказание за данное правонарушение назначено, в пределах санкции ч.1 ст.15.23.1 КоАП РФ, фио как должностное лицо к административной ответственности за данное нарушение привлечена правомерно.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление от дата (полный текст постановления изготовлен дата) заместителя руководителя-начальника Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуги миноритарных акционеров фио, которым фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере сумма в доход государства, оставить без изменения, жалобу фио – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья: фио