Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

6

Дело №12-512/17

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва дата

Измайловский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Седышева А.Г.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наименование организации, по доверенности КовалеваД.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора наименование организации Репиной Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № ...1, вынесенным заместителем начальника инспекции фио от дата, наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от дата №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Генеральный директор наименование организации – Репина Е.А., не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, в которой указал, что:

дата заместителем начальника инспекции ОАТИ г. Москвы фио было вынесено Постановление № ...1 о назначении административного наказания (далее «Постановление») в отношении наименование организации (Заявителя), в соответствии с которым Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.8.6.1 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с наложением административного штрафа в размере сумма, выраженное в том, что Заявитель допускает нарушение требований п. 12 Правил размещения и содержания информационных конструкций в г. Москве, утвержденные ППМ от дата №902-ПП по размещению ценового табло АЗС без согласованного в установленном порядке дизайн-проекта и вне пределов границ земельного участка, занимаемого автозаправочной станцией.

Постановление получено Заявителем дата, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, указанным на конверте (номер идентификатора ...), полученным с использованием интернет - ресурса http://www.pochta.ru/tracking. Таким образом, срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении Заявителем не пропущен.

Полагают, что вынесенное постановление по делу является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям:

1) Заявитель не является собственником объекта недвижимости, что подтверждается договором аренды №дата от дата

В соответствии с Договором аренды №дата от дата (далее - Договор аренды), собственник объекта недвижимости наименование организации (Арендодатель), передал, а Арендатор - наименование организации - принял во временное владение и пользование объекты недвижимости, входящие в состав комплекса АЗС, по адресу: адрес.

В соответствии с п.3.1 Договора аренды Арендатор принял на себя ответственность за сохранность и использование АЗС исключительно по назначению.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3.2 Договора аренды, Арендатор обязан содержать АЗС и нести все расходы по АЗС и всему связанному с ней имуществу и оборудованию в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке.

Согласно подпункту «б» пункта 3.2 договора, Арендатор обязан содержать в благоустроенном состоянии адрес и зоны ее охраны, не производить никаких пристроек и перестроек.

Кроме того, разделом 4 Договора аренды предусмотрено наложение санкций на Арендатора за самовольные пристройки или переделки арендованного имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Заявитель не совершал административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6.1 Закона города Москвы от дата № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», наименование организации не виновно. В действиях Заявителя отсутствует состав административного правонарушения.

2) В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 2.4.1 Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "согласование дизайн-проекта размещения вывески", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от дата N 902-ПП в случае размещения ценовых табло АЗС в качестве заявителей выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками или иными законными владельцами автозаправочных станций.

наименование организации заявителем по предоставлению данной государственной услуги быть не могло, т.к. не обладает необходимыми правами для подачи заявления.

3) В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Уведомление № 01-21-9149 от дата о явке на дата в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении Заявителю не поступало. Кроме того, данное Уведомление составлено не на фирменном бланке, содержащим название организации, ее реквизиты, а на простом листе.

Предписание № ...1 от дата о демонтаже ценового табло АЗС Заявителю не поступало.

Протокол № ...1 от дата об административном правонарушении в отношении юридического лица Заявителю не поступало.

В связи с указанными обстоятельствами Заявитель (его уполномоченный представитель) не имел возможности обеспечить присутствие представителя (защитника) при рассмотрении дела.

Административным органом не были приняты меры по выяснению факта надлежащего извещения наименование организации о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие Заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно п. 4 той же статьи законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Заявитель был лишен возможности участвовать при составлении протокола, давать пояснения, представлять доказательства, воспользоваться иными процессуальными правами, предоставляемые лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в данном случае составлен быть не мог. Право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту не было реализовано.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности: дело рассмотрено в отсутствие законного представителя заявителя, не извещенного о времени и месте данного процессуального действия, не ознакомленного с правами лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административным органом нарушены требования норм ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ, что является самостоятельным и достаточным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наименование организации по доверенности фио в судебном заседании подержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Выслушав мнение защитника наименование организации, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с постановлением Правительства Москвы от дата N 387-ПП «О систематическом наблюдении (мониторинге) и контроле в области благоустройства в городе Москве» ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве их соответствие обязательным требованиям путем проведения, в том числе, в форме визуального обследования объектов (элементов объектов) благоустройства с выходом на территорию, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на специализированным программно-аппаратным комплексом. В ходе мониторинга выявляются и фиксируются факты нарушений обязательных требований.

дата в отношении наименование организации был составлен протокол № ...1 по факту нарушения пункта 12 «Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве» (утв. постановлением Правительства Москвы от дата № 902-ПП), а именно: отсутствие согласованного в соответствии с требованиями дизайн-проекта размещения ценового табло АЗС, размещенного за пределами границ земельного участка, занимаемой автозаправочной станцией по адресу: адрес.

дата состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения материалов дела было вынесено постановление № ...1 о привлечении наименование организации к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы.

Субъектом вмененного административного правонарушения является юридическое лицо наименование организации, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ о ЮЛ от дата.

В настоящем случае наименование организации имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от дата №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам наименование организации не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное наименование организации административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина наименование организации в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № ...1 от дата в отношении наименование организации законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора наименование организации Репиной Е.А. – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № ...1 от дата, которым наименование организации было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от дата №45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, жалобу генерального директора наименование организации Репиной Е.А. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Седышев А.Г.