Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе судьи Фокиной Ю.В., при секретаре Наринянц Г.В., с участием истца Галиуллиной С.Ш., ее представителя Кирланова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2857/16 по иску Галиуллиной Софьи Шайхутдиновны к Департаменту городского имущества г. Москвы о заключении договора социального найма на жилое помещение,

установил:

истец обратилась в суд с иском к ответчику об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: г. Москва, Измайловское ш., д. 15, корп. 2, кв. 2. Кроме истца, в спорной квартире зарегистрирован и проживает ее сын – Галиуллин Д.Г. Данная жилплощадь предоставлена истцу и ее сыну в связи с работой в должности дворника ДЭЗ № 28 по ордеру № 666123, выданному 15.01.1993 г. Истец в досудебном порядке обращалась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей в этом отказано. Отказ мотивирован тем, что до настоящего времени не принят нормативно-правовой акт, регулирующий правоотношения по пользованию гражданами служебными помещениями. Считая свои жилищные права нарушенными, Галиуллина С.Ш. просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру, включив в него в качестве члена семьи нанимателя Галиуллина Д.Г.

Истец и ее представитель Кирланов Т.Г. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, в которых иск не признал. Полагал отказ в заключении с истцом договора социального найма законным и обоснованным, поскольку истцом не представлено доказательств наличия десяти лет трудовых отношений с организациями, финансируемыми за счет бюджета г. Москвы.

Третье лицо Галиуллин Д.Г. в судебное заседание не явился, извещался, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Галиуллина С.Ш. с 04.08.1983 г. по 31.12.1995 г. работала дворником в ДЭЗ-28 Первомайского ПЖРО г. Москвы, в дальнейшем реорганизованным в Арендное ремонтно-эксплуатационное управление № 3 Первомайского района. Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки Галиуллиной С.Ш.

В период работы истцу на семью из двух человек (она, сын Галиуллин Д.Г.) на основании служебного ордера № 666123 от 15.01.1993 г. года предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью жилого помещения 40,9 кв.м., жилой – 26,7 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, Измайловское ш., д. 15, корп. 2, кв. 2.

Судом установлено, что истец с 12.02.1993 г. зарегистрирована по месту жительства в спорной квартире.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрирован по месту жительства, помимо истца, третье лицо Галиуллин Д.Г., что подтверждается выпиской из домовой книги.

Истец неоднократно обращалась в досудебном порядке в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, однако в удовлетворении заявления ей отказано. Отказ мотивирован тем, что до настоящего времени не принят нормативно-правовой акт, регулирующий правоотношения по пользованию гражданами служебными помещениями.

Однако суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР (действующей на дату предоставления спорной служебной жилой площади истцу) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП (в пост. правительства Москвы № 158-ПП от 26.04.2011): с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

По смыслу действующего жилищного законодательства обеспеченность гражданина жилым помещением означает, что он вправе пользоваться занимаемым жилым помещением, которое соответствует установленным нормам и является пригодным для проживания.

Признавая отказ Департамента городского имущества г. Москвы в заключении с Галиуллиной С.Ш. договора социального найма незаконным, суд, кроме того, принимает во внимание, что при разрешении настоящего спора юридически значимым является то обстоятельство, что занимаемое истцом спорное жилое помещение, ранее предоставленное Галиуллиной С.Ш. в качестве служебного, в настоящее время передано в собственность г. Москвы.

При указанных обстоятельствах спорное жилое помещение после передачи его в собственность г. Москвы утратило статус служебного, а потому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как уже указывалось выше, истец обращалась в досудебном порядке к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения. В удовлетворении данного заявления истцу отказано на основании постановления Правительства г. Москвы № 711-ПП и п. 5 ст. 21 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006 года.

Однако определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 года № 5-АПГ13-8 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения данного определения Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП (в редакции Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП), на который ссылается сторона ответчика в обоснование своих возражений.

Таким образом, принимая во внимание, что истец, проживающая в спорной квартире, отработала в организации, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и что пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. № 711-ПП, признан противоречащим федеральному законодательству, суд приходит к выводу о том, что Галиуллина С.Ш. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента городского имущества г. Москвы об отказе в заключении с истцом договора социального найма не основано на нормах действующего законодательства, а потому право истца подлежит судебной защите путем обязания ответчика заключить с Галиуллиной С.Ш. договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, Измайловское шоссе, д. 15, корп. 2, кв. 2, с включением в договор в качестве члена семьи Галиуллина Д.Г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Галиуллиной Софьей Шайхутдиновной договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью 40,90 кв.м., жилой площадью 26,70 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, Измайловское шоссе, д. 15, корп. 2, кв. 2, с включением в договор в качестве члена семьи Галиуллина Дмитрия Геннадьевича.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 сентября 2017 года.

Судья Ю.В. Фокина