Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Купчина В.С., при секретаре Ванатове К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3395/17 по иску Кудиновой Галины Гавриловны, Некрасовой Олеси Юрьевны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Некрасовой Виктории Павловны, 2012 года рождения и несовершеннолетней дочери Некрасовой Ксении Павловны, 2017 года рождения, к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру № 55, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 65, корпус 1, указав, что в 1989 году истцу Кудиновой Г.Г. в связи с работой в ЖЭК № 36 КЭУ г. Москвы в должности дворника по служебному ордеру была предоставлена отдельная однокомнатная квартира, расположенная по указанному выше адресу, в этом же году истцы были зарегистрированы в спорную квартиру, в 2012 году у истца Некрасовой О.Ю. родилась дочь Виктория, а в 2017 году родилась дочь Ксения, которые также были зарегистрированы в спорной квартире. В 2016 году с истцом Кудиновой Г.Г. был заключен договор социального найма на спорную квартиру на основании решения Измайловского районного суда г. Москвы, истцы несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, другого жилья в собственности истец Кудинова Г.Г., её несовершеннолетние внучки Виктория и Ксения не имеют, ранее они в приватизации жилья не участвовали. Спорная квартира является муниципальной, федеральной собственностью квартира не значится. Истцы полагают, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма. В 2016 году истцы обращались с заявлениями в ДГИ г. Москвы с просьбами о передаче квартиры в общую долевую собственность, однако им в этом было отказано.

В порядке, установленном ст. 39 ГПК РФ, истцы уточнили исковые требования, просят признать право долевой собственности в указанном жилом помещении за истцом Кудиновой Г.Г., её несовершеннолетними внучками Викторией и Ксенией по 1/3 доли за каждой. Истцы считают, что они имеют право на приватизацию жилья.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представитель истцов по доверенности Павлова Н.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы Рассалова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорная квартира представляет собой однокомнатную квартиру № 55, общей площадью - 32,6 кв.м., жилой площадью - 16,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 65, корп. 1.

Согласно представленному суду служебному ордеру № 545151 от 21.08.89 г., выданному на основании Решения Исполкома Ленинского райсовета г. Москвы № 33/4148 от 16.08.89 г., на имя истца Кудиновой Г.Г., в связи с её работой в должности дворника в ЖЭК № 36 КЭУ г. Москвы, на семью в составе 2-х человек (Кудинова Г.Г., Некрасова (Кудинова) О.Ю., 02.12.86 г.р. -дочь) была предоставлена квартира № 55, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 65, корп. 1.

С 06.09.89 г. истец Кудинова Г.Г., с 18.08.2001 г. её дочь Некрасова О.Ю., 02.12.1986 г.р., с 13.09.2012 г. - несовершеннолетняя внучка Некрасова В.П., 13.09.2012 г.р., с 26.04.2017 г. - несовершеннолетняя внучка Некрасова К.П., 08.04.2017 г.р. были зарегистрированы на постоянное место жительство в спорную квартиру, что подтверждено Единым жилищным документом, выпиской из домовой книги и финансовым лицевым счетом.

С указанного выше периода истцы вселились в квартиру № 55 в д. 65, корп. 1 по ул. Верхняя Первомайская в г. Москве на законных основаниях, постоянно проживают в ней, истцы периодически осуществляют в ней косметический и капитальный ремонт. С момента регистрации в спорную квартиру, на имя истца Кудиновой Г.Г. был открыт финансовый лицевой счет № 1937041711 и с указанного периода по настоящее время истцы несут расходы по оплате жилья и коммунальных услуг.

Из представленных суду решения Измайловского районного суда г. Москвы от 20.06.2014 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.01.2015 г., следует, что суд обязал ДГИ г. Москвы заключить с истцом Кудиновой Г.Г. договор социального найма, с включением в него членов её семьи: истца Некрасовой О.Ю. и внучки Некрасовой В.П., 2012 г.р., на кв. № 55, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 65, корп. 1.

09.02.2016 г. между истцом Кудиновой Г.Г. и ответчиком ДГИ г. Москвы на семью в составе 3-х человек: истец Кудинова Г.Г., истец Некрасова О.Ю., несовершеннолетняя внучка Некрасова В.П., 13.09.2012 г.р., заключен договор социального найма на кв. № 55, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 65, корп. 1, что подтверждено договором социального найма на жилое помещение № 531055803 от 09.02.16 года.

Согласно свидетельству о расторжении брака серии VI-МЮ № 379425, выданному Отделом ЗАГС Первомайского района г. Москвы от 18.04.1989 г., брак между Кудиновым Ю.А. и Кудиновой Г.Г. был расторгнут, о чем составлена актовая запись № 543 от 18.04.1989 г.

24.04.2010 г. между истцом Некрасовой (Кудиновой) О.Ю. и Некрасовым П.А. был заключен брак на основании актовой записи о регистрации брака № 719, что подтверждено свидетельством о регистрации брака серии III-МЮ № 849089, выданным Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от 24.04.2010 г.

От данного брака истец Некрасова (Кудинова) О.Ю. имеет несовершеннолетнюю дочь Некрасову Викторию Павловну, 13.09.2012 г.р., что подтверждено записью акта о рождении № 5000 от 21.09.2012 г. и свидетельством о рождении серии V-МЮ № 887916, выданным Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы от 21.09.2012 года.

Также, от указанного брака истец Некрасова (Кудинова) О.Ю. имеет несовершеннолетнюю дочь Некрасову Ксению Павловну, 08.04.2017 г.р., что подтверждено свидетельством о рождении VIII-МЮ № 744349, выданным Органом ЗАГС Москвы № 3 Многофункциональным центром предоставления государственных услуг района Восточное Измайлово от 17.04.2017 года.

Истец Кудинова Г.Г., её несовершеннолетние внучки Некрасова В.П., 2012 г.р. и Некрасова К.П., 2017 г.р., ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, иных жилых помещений в собственности не имеют, что подтверждено справкой ДГИ г. Москвы на истца Кудинову Г.Г., а также уведомлениями Управления Росреестра об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах собственности на жилые помещения на истца Кудинову Г.Г. и её внучку Некрасову В.П., 2017 г.р.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что истец Кудинова Г.Г. и её несовершеннолетние внучки Некрасова В.П., Некрасова К.П. своим правом на бесплатную передачу жилого помещения в собственность не воспользовались, поскольку ранее в приватизации не участвовали.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу статьи 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитии, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, предоставленные после 01.03.05 года.

Согласно пункту 3 приложения к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 ФЗ РФ от 29.12.04 г. № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно представленных суду сведений в виде выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, Государственное учреждение Жилищно-эксплуатационная контора № 36 ЖКО КЭУ г. Москвы ликвидировано, Квартирно-эксплуатационное Управление города Москвы находится на стадии ликвидации.

В соответствии со статьей 6 Закона от 04.07.91 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти... государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Спорная квартира в реестре федеральной собственности не учтена, что подтверждено ответом ФАУГИ.

Согласно представленной суду выписки из протокола № 580 заседания Городской комиссии по приватизации и управлению жилищным фондом в г. Москве от 19.11.2008 г., кв. № 55 в д. 65, корп. 1 по ул. Верхняя Первомайская в г. Москве передана в муниципальную собственность.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии г. Москвы, зарегистрированные права на кв. № 55 в д. 65, корп. 1 по ул. Верхняя Первомайская в г. Москве отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что спорная квартира фактически находится на балансе города Москвы.

Статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 20.05.02 г.), предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В январе 2016 года – истцы Кудинова Г.Г., Некрасова О.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Некрасовой В.П., обратились в ДГИ г. Москвы с просьбой о передаче кв. № 55, расположенной в д. 65, корп. 1 по ул. Верхней Первомайской в г. Москве в общую долевую собственность.

Однако, ответчиком в удовлетворении просьбы истцов о передаче кв. № 55, расположенной в д. 65, корп. 1 по ул. Верхней Первомайской в г. Москве в их собственность было отказано, что подтверждено ответом ДГИ г. Москвы № ДГИ-ГР-88938/16-1 от 06.09.2016 года. Из данного ответа ДГИ г. Москвы следует: "что ДГИ г. Москвы рассмотрено обращение истцов от 31.08.16 г. по вопросу предоставления государственной услуги "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы в отношении жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 65, корп. 1 кв. № 55. Департамент при работе с обращениями граждан по вопросам приватизации занимаемых ими жилых помещений руководствуется административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 г. № 521-ПП. В соответствии с административным регламентом основанием для отказа в предоставлении государственной услуги "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы" является отсутствие права собственности города Москвы на приватизируемое заявителем жилое помещение. По состоянию на сегодняшний день на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 65, корп. 1, кв. № 55 право государственной собственности города Москвы не зарегистрировано. В Реестре объектов собственности города Москвы в жилищной сфере указанная квартира не учтена".

В соответствии с абзацем 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилого помещения.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действующего на период предоставления жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, а согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 г. разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.98 г. № 25-П и определением от 10.12.2002 г. № 316-О, допускается отказ в приватизации лишь того жилого помещения, целевое назначение которого, его место нахождение и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможности передачи его в частную собственность. При этом собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы не вправе произвольно, не будучи связанными с какими-либо установленными в законе предпосылками, отказать жильцам в приватизации жилья.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 г. (по гражданским делам) также указано, что если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 17.04.13 г. по делу № 5-АПГ13-8, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации обратила внимание на то, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, спорное жилое помещение по своим характеристикам отвечает требованиям к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация.

Согласно представленному суду нотариальному согласию серии 77 А В № 4768438 от 16.06.2017 г., истец Некрасова О.Ю. дала свое согласие на приватизацию кв. № 55, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская. д. 65, корп. 1, в общую долевую собственность по 1/3 доле каждой, в пользу матери Кудиновой Г.Г. и несовершеннолетних дочерей Некрасовой В.П., 2012 г.р., Некрасовой К.П., 2017 г.р. От участия в приватизации указанной квартиры истец Некрасова О.Ю. отказалась.

Учитывая, что спорная квартира была предоставлена истцу Кудиновой Г.Г. на законных основаниях, истцы вселены в жилое помещение и пользуются квартирой, с ними заключен договор социального найма на жилое помещение, ранее они в приватизации жилых помещений не участвовали, иных жилых помещений в собственности не имеют, спорная квартира в реестре федеральной собственности не учтена и фактически является муниципальной собственностью, истец Кудинова Г.Г. добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, суд приходит к выводу о правомерности требований о признании за истцом Кудиновой Г.Г. и её внучками несовершеннолетними Некрасовой Викторией Павловной, 2012 г.р. и Некрасовой Ксенией Павловной, 2017 г.р., права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кудиновой Галины Гавриловны, Некрасовой Олеси Юрьевны, действующей в интересах несовершеннолетней дочери Некрасовой Виктории Павловны, 2012 года рождения и несовершеннолетней дочери Некрасовой Ксении Павловны, 2017 года рождения, к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Кудиновой Галиной Гавриловной, несовершеннолетней Некрасовой Викторией Павловной, 13.09.2012 г.р. и несовершеннолетней Некрасовой Ксенией Павловной, 08.04.2017 г.р., право собственности в порядке приватизации на квартиру № 55, общей площадью - 32,6 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 65, корпус 1, по 1/3 доли за каждой.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности за Кудиновой Галиной Гавриловной, несовершеннолетней Некрасовой Викторией Павловной, 13.09.2012 г.р. и несовершеннолетней Некрасовой Ксенией Павловной, 08.04.2017 г.р. на квартиру № 55, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 65, корпус 1, по 1/3 доли за каждой в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Купчин