Постановление о назначении административного наказания

дело № 5-86/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 02 февраля 2017 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Седышев А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Снедкова ***,

защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Снедкова ***– Солдатова И.Г.,

с участием помощника прокурора ВАО г. Москвы Дмитрикова А.М.,

рассмотрев административное дело по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО Институт «Спецпроектреставрация» Снедкова ***,

у с т а н о в и л:

прокуратурой Восточного административного округа города Москвы *** проведена проверка на предмет соблюдения требований действующего законодательства об объектах культурного наследия по адресу: г. Москва, ***.

В ходе проверки установлено, что по указанному адресу располагается здание, являющееся объектом культурного наследия федерального значения «Измайловская (***) военная богадельня, 1835 год, архитектор Тон К.А., служебный корпус у Передних ворот, южный жилой дом чиновников богадельни. (Постановление Совета Министров РСФСР от 04.2.1974 №624).

В соответствии с п. 1 распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве от *** № 1064 «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества в г. Москве от *** № 824 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация», ФГУП Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация» приватизирован путем преобразования в АО «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация».

Согласно п. 2 распоряжения ТУ Росимущества в г. Москве «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация» от *** № 824, утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Институт по реставрации памятников истории и культуры «Спецпроектреставрация», согласно п.п. 1 п. 1.3 приложению № 1 на здания (помещения в зданиях), сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ***, в том числе - южный жилой дом чиновников богадельни, общей площадью 1318,5 кв.м., инв. № 998, по адресу: г. Москва, ***, кадастровый номер ***(охранное обязательство объекта культурного наследия от ***).

Генеральным директором АО ИНСТИТУТ «СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» на основании приказа от *** № 228 в настоящее время является Снедков Алексей Геннадьевич (***).

Из п. 2.1 указанного охранного обязательства пользователя объекта культурного наследия от *** № *** следует, что собственник (пользователь) обязан соблюдать требования действующего законодательства в области сохранения и использования объектов культурного наследия, не допускать повреждения, разрушения, уничтожения, изменения облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, нарушения установленного порядка его использования.

В случае повреждения, аварии или наступлении иного обстоятельства, причинившего ущерб объекту культурного наследия, пользователь обязан незамедлительно (не позднее суток) известить об этом Мосгорнаследие и своевременно принять соответствующие меры против дальнейшего повреждения объекта культурного наследия и по приведению его в надлежащее состояние.

Согласно п. 2.9 охранного обязательства пользователя объекта культурного наследия от *** № ***, собственник (пользователь) несет полную ответственность за сохранность объекта культурного наследия, в том числе при передачи его в установленном порядке в залог, аренду (субаренду), безвозмездное пользование, доверительное управление и т.д. Перезаключение пользователем настоящего обязательства с иными пользователями не допускается.

При этом, на момент проверки *** осмотром выявлен факт размещение на фасаде объекта культурного наследия федерального значения «Измайловская (Николаевская) военная богадельня, *** год, архитектор Тон К.А., служебный корпус у Передних ворот, южный жилой дом чиновников богадельни, расположенного по адресу: г. Москва, ***, кондиционеров, соответствующее согласование с Департаментом культурного наследия г. Москвы не проведено, разрешение не получено.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от *** № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Из положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона от *** № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от *** № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо (в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением - ч. 11 ст. 47.6 Федерального закона от *** № 73-Ф3), которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, а также незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Также согласно ч. 4 ст. 33 закона г. Москвы от *** № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», на единичных памятниках истории и культуры и таковых же ансамблевых объектах и вблизи них не допускается размещение оконных маркиз, радио- и спутниковых антенн, размещение продукции рекламного характера, кондиционеров и других малых архитектурно-дизайнерских форм, искажающих целостность восприятия как самих памятников и их территорий, так и силуэта исторической части города (в границах до Камер-Коллежского вала). Любая продукция такого рода, включая фасадные вывески, не кратковременного характера (на срок свыше трех дней) на проектной стадии и стадии реализации должна быть согласована с уполномоченным органом.

На основании ст. 18 закона г. Москвы от *** № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», недвижимые памятники истории и культуры, расположенные на территории города Москвы, их территории подлежат защите от уничтожения, повреждения, нарушения установленного режима содержания и использования и других действий, причиняющих вред памятникам истории и культуры и их территориям, а также защите от неблагоприятного воздействия окружающей среды и иных негативных воздействий.

Согласно ч. 2 ст. 22 закона г. Москвы от *** № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры», пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны в том числе соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные настоящим законом, нормативными правовыми актами и охранными документами.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от *** № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также установлено, что *** указанные кондиционеры, размещенные на фасаде объекта культурного наследия федерального значения «Измайловская (Николаевская) военная богадельня», *** год, архитектор Тон К.А., служебный корпус у Передних ворот, южный жилой дом чиновников богадельни, расположенного по адресу: г. Москва, городок им. Баумана, д. 2, стр. 1, демонтированы, соответствующее согласование с Департаментом культурного наследия г. Москвы также не проведено, разрешение не получено.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от *** № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Действия АО ИНСТИТУТ «СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ», выразившиеся в нарушениях требований законодательства об объектах культурного наследия, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Датой и временем совершения правонарушения является 11 ч. 00 м. ***, т.е. дата осуществления проверки, что подтверждается актом (справкой о проведении проверочных мероприятий) проверки прокуратуры Восточного административного округа города Москвы.

Местом совершения правонарушения является: г. Москва, ***.

Снедков А.Г. в судебном заседании пояснил, что вину не признаёт, так как считает не доказанными обстоятельства на основании которых возбуждено производство по делу, считает, что отсутствует состав и событие правонарушения.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, генерального директора АО Институт «Спецпроектреставрация» Снедкова ***– ***. в судебное заседание также пояснил, что считает не доказанными обстоятельства на основании которых возбуждено производство по делу, считает, что отсутствует состав и событие правонарушения, вина Снедкова А.Г., как генерального директора АО Институт «Спецпроектреставрация», по его мнению, отсутствует.

Участвующий в деле помощник прокурора ВАО г. Москвы Дмитриков А.М. пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном производстве в отношении генерального директора АО Институт «Спецпроектреставрация» Снедкова ***законно и обоснованно, вина его по материалам дела нашла свое подтверждение, просил назначить штраф в размере ***рублей.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела считает, что вина генерального директора АО Институт «Спецпроектреставрация» Снедкова ***нашла свое подтверждение следующими материалами по делу: справкой о проведенных проверочных (иных) мероприятиях, фото, рапортом, объяснением Солдатова И.Г., ответом Департамента культурного наследия г. Москвы, ответом АО ИНСТИТУТ «СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ», информационной картой, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством Московской регистрационной палаты, приказом №*** от *** г., копией паспорта Снедкова ***, выписками из ЕГРЮЛ, уставом АО ИНСТИТУТ «СПЕЦПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ», распоряжением №***-р от *** г., распоряжением №*** от *** г., распоряжением №*** от *** г., охранными обязательствами пользователя объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения, помещения), справкой №***, актами технического состояния объекта, справкой №***, постановлением о возбуждении дела об административном производстве в отношении генерального директора АО Институт «Спецпроектреставрация» Снедкова ***от *** года.

Собранные по делу и исследованные судом доказательства, изложенные в постановлении, получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения, относящиеся к обстоятельствам рассматриваемого дела, согласуются друг с другом, в связи с чем суд находит их достоверными, относимыми и допустимыми, в совокупности достаточными для разрешения дела.

Суд критически относится к показаниям в судебном заседании Снедкова ***, считает их избранной линией защиты.

Действия генерального директора АО Институт «Спецпроектреставрация» Снедкова ***суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность Снедкова ***обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая цели административного наказания, данные о виновном лице, его имущественное положение, обстоятельства по делу, суд считает, что наказание Снедкову Алексею Геннадьевичу необходимо назначить в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Снедкова ***признать виновным по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на Снедкова ***наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для заполнения расчетного документа на перечисление суммы административного штрафа:

***

Согласно статья 32.2. КоАП РФ - Исчисление постановления о наложении административного штрафа (Выписка).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Седышев А.Г.