Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио, с участием защитника по доверенности фио, рассмотрев жалобу директора ФГБНУ «НИИ МТ» фио на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по адрес фио от дата по делу № 334-1/03/2016 директор ФГБНУ «НИИ МТ» фио привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме сумма.

Директор ФГБНУ «НИИ МТ» фио обратился в Измайловский районный суд адрес с жалобой, в которой выражает несогласие с вынесенным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что в соответствии с законом государственные научные организации вправе сдавать в аренду не используемое ими находящееся в федеральной собственности имущество с согласия собственника, в связи с чем ФГБНУ «НИИТ МТ» были заключены договоры аренды на временно не используемое недвижимое имущество в установленном законом порядке, что не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, так как функциональное назначение здания, расположенного на указанном земельном участке, не изменилось; передача незначительной части помещений здания в аренду не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка; кроме того, в момент заключения договоров аренды фио не являлся директором института. С учетом изложенных доводов, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель фио в суде доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо квалифицировать действия фио как малозначительное деяние.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя фио, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по адрес фио от дата по делу № 334-1/03/2016 директор ФГБНУ «НИИ МТ» фио привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме сумма.

Основанием для привлечения фиоВ как должностного лица ФГБНУ «НИИ МТ» к административной ответственности согласно обжалуемому постановлению явился установленный в ходе плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства РФ ФГБНУ «НИИ МТ» на земельном участке по адресу: адрес, стр. 1,2, факт использования ФГБНУ «НИИ МТ» части указанного земельного участка не в соответствии с его установленным разрешенным использованием – для размещения и эксплуатации офисов при виде разрешенного использования – для эксплуатации здания и сооружения института и благоустройства прилегающей территории.

При вынесении данного постановления уполномоченное должностное лицо Управления Росреестра по адрес пришло к правильному выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 адресМосквы, вина фио в совершении данного административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 КоАП адрес, от дата, составленным в соответствии с требованиями административного законодательства.

О необходимости явки для составления протокола и рассмотрении дела заявитель был уведомлен, при составлении протокола присутствовал представитель ФГБНУ «НИИ МТ». Копия протокола была вручена представителю заявителя;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении ФГБНУ «НИИ МТ» от дата, о проведении проверки ФГБНУ «НИИ МТ» было уведомлено;

- актом проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФГБНУ «НИИ МТ» от дата с фототаблицей;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГБНУ «НИИ МТ»;

- организационными и учредительными документами ФГБНУ «НИИ МТ», в т.ч. приказом о возложении на фио обязанностей директора ФГБНУ «НИИ МТ»;

- данными кадастрового учета земельного участка;

- протоколом заседания окружной комиссии по имущественно-земельным отношениям и градостроительству на территории адрес;

- договором аренды земель в адрес от дата;

- свидетельствами о праве собственности ФГБНУ «НИИ МТ» на расположенные на земельном участке здания;

- письмом ДГИ адрес, из которого следует, что установлен вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатация здания и сооружения института и благоустройства прилегающей территории, обращения об изменении вида разрешенного использования земельного участка в адрес Департамента не поступали;

Т.о., материалами дела подтвержден факт совершения директором ФГБНУ «НИИ МТ» фио административного правонарушения – использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи – случаев неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения и участков для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатация здания и сооружения института и благоустройства прилегающей территории – заявителем не отрицается.

Доводы заявителя, что земельный участок эксплуатировался в рамках ВРИ «эксплуатация здания и сооружения института и благоустройства прилегающей территории», опровергается данными проверки, из которых следует, что часть земельного участка использовалась для размещения и эксплуатации офисов, что противоречит ВРИ согласно установленному классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от дата № 540.

При этом, как следует из материалов дела, ФГБНУ «НИИ МТ» не обращалось в Департамент городского имущества адрес по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка.

При назначении наказания учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, размер административного штрафа определен в полном соответствии с санкцией ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Довод заявителя о малозначительности административного правонарушения является несостоятельным, поскольку статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий суд не усматривает оснований для квалификации правонарушения как малозначительного.

Нарушений порядка рассмотрения административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Т.о., доказательств того, что при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФГБНУ «НИИ МТ» суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по адрес фио от дата по делу № 334-1/03/2016 в отношении директора ФГБНУ «НИИ МТ» фио, оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ

Судья фио