Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1509/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 01 ноября 2016 года

Судья Измайловского районного суда города Москвы А.Г. Седышев,

с участием защитника ООО «ЭНЕРКОМ», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по доверенности – Смолянинова И.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЭНЕРКОМ» Константинова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением №0912-1031/2016 от 15 июня 2016 года ООО «ЭНЕРКОМ» привлечено к ответственности за нарушение требований ч.2 ст.4.17 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ООО «ЭНЕРКОМ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ЭНЕРКОМ» Константинов В.В. обратился с жалобой на это постановление, в которой указал, что:

постановлением о назначении административного наказания от 15.06.2016 г. №0912-1031/2016, вынесенным по адресу: г. Москва, ул. Буженинова, д. 12, Заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Капустянским А.С. ООО «ЭНЕРКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.17 частью 2 Закона г. Москвы №45 Кодекс об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. Копия постановления получена ООО «ЭНЕРКОМ» 27.06.2016 г.

ООО «ЭНЕРКОМ» не согласно с указанным Постановлением и считает его незаконным и необоснованным в части размера, назначенного обществу административного штрафа (в максимальном размере), предусмотренного 4.17 частью 2 Закона г. Москвы №45 Кодекс об административных правонарушениях, в виду следующего.

Административным органом при рассмотрении дела были установлены часть обстоятельств, смягчающих административную ответственность, но, при этом, данные обстоятельства не были учтены при назначении наказания.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относятся, в частности, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного вреда. Кроме того, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства и не указанные в КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО «ЭНЕРКОМ» обращалось к должностному лицу, рассматривающему дело, с ходатайством о смягчении административной ответственности. В указанном ходатайстве общество выражало свое раскаяние в содеянном, сообщало (с приложением фотоматериалов) о полном восстановлении благоустройства и окружающей среды зеленых насаждений на территории проведения работ, а также указывало на тяжелое экономическое положение организации.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, во-первых, административным органом, в нарушение требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, не исследовался в полном мере вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность обстоятельств. Во-вторых, административным органом была установлена часть обстоятельств, смягчающих административную ответственность (предоставлен фотоотчет об устранении последствий правонарушения), но данное обстоятельство не было учтено при назначении размера административного штрафа.

Защитник заявителя Смолянинов И.Н. в судебное заседание явился, жалобу полностью поддержал и просил суд её удовлетворить в полном объёме по указанным основаниям.

Суд, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРКОМ» нарушило правила создания и содержания зеленых насаждений по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 30, д. 32, в ходе проведения работ по проекту: «Строительство 2 КЛ-0,4кВ от ТП-3022 до ВРЩ абонента по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 28, стр. 1».

В ходе объезда территории Восточного административного округа, проводившегося 05.04.2016 с 09 ч. 30 мин. до 10 ч. 20 мин. было выявлено, что на огороженном земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 30, д. 32, ведутся земляные работы. Деревья, которые расположены в зоне работ, не огорожены деревянными коробами (щитами высотой 2м), не устроены деревянные настилы вокруг ограждения радиусом 0,5 м., также корневые шейки и стволы деревьев на огороженной территории вокруг траншеи засыпаны грунтом.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что работы по прокладке кабельных линий к объекту капитального строительства по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 28, стр. 1, выполняются по проекту: «Строительство 2 КЛ-0,4кВ от ТП-3022 до ВРЩ абонента по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 28, стр. 1» Обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРКОМ». Согласно ордера, выданного ОАТИ города Москвы 09.02.2016 № 16030034 со сроком действия до 30.04.2016, Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРКОМ» на данном объекте является подрядной организацией, заказчиком - ПАО «МОЭСК». Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРКОМ» не огородило деревянными коробами (щитами высотой 2 м.) деревья, не устроило деревянные настилы вокруг ограждения радиусом 0,5 м. и засыпало грунтом корневые шейки и стволы деревьев вдоль траншеи и на территориях по адресам: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 30, д. 32. Данный факт подтверждается имеющимися в деле материалами.

Согласно п. 2.2.8 и п. 2.2.13 постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 №299-ПП «Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещении временных объектов в городе Москве» оборудовать места для складирования почв, грунтов, материалов, отходов строительства и сноса, изделий, конструкций и инвентаря, а также места для установки землеройной и грузоподъемной техники в соответствии с проектом проведения (производства) работ, установить ограждение сохраняемых деревьев на основании соответствующего разрешения, оформленного в порядке, установленном Правительством Москвы.

Согласно п. 9.8 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 №743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м. от ствола дерева, устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м.

Согласно статьи 2 Закона города Москвы «О защите зеленых насаждений»: «Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается».

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРКОМ» нарушило правила создания и содержания зеленых насаждений по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 30, д. 32, в ходе проведения работ по проекту: «Строительство 2 КЛ-0,4кВ от ТП-3022 до ВРЩ абонента по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 28, стр. 1».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27.04.2016 № 0912-1031/2016, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.17 ч. 2 Закона г. Москвы № 45 Кодекс об административных правонарушениях.

Нарушение правил создания и содержания зеленых насаждений допущено по вине ООО «ЭНЕРКОМ», так как своими действиями (бездействиями) нарушило п. 9.8 и 4.1.3.8 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы», п. 2.2.8 и 2.2.13 постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП «Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещении временных объектов в городе Москве», ст. 2, ст. 7 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «ЭНЕРКОМ» представлены фотоматериалы, которые были учтены, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам ООО «ЭНЕРКОМ» не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное ООО «ЭНЕРКОМ» административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Обстоятельств, препятствующих ООО «ЭНЕРКОМ» для соблюдения требований ч.2 ст.4.17 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Таким образом, вина ООО «ЭНЕРКОМ» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 0912-1031/2016 от 15 июня 2016 года в отношении ООО «ЭНЕРКОМ» законно и обосновано, действия ООО «ЭНЕРКОМ» правильно квалифицированы по ч.2 ст.4.17 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», наказание назначено соразмерно, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба на постановления №0912-1031/2016 о назначении административного наказания от 15 июня 2016 года – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №0912-1031/2016 от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭНЕРКОМ» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЭНЕРКОМ» Константинова В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Седышев