Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1510/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 01 ноября 2016 года

Судья Измайловского районного суда города Москвы А.Г. Седышев,

с участием защитника ООО «ЭНЕРКОМ», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, по доверенности – Смолянинова И.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЭНЕРКОМ» Константинова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением №0912-1031/2016-1 от 15 июня 2016 года ООО «ЭНЕРКОМ» привлечено к ответственности за нарушение требований ч.1 ст.4.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ООО «ЭНЕРКОМ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «ЭНЕРКОМ» Константинов В.В. обратился с жалобой на это постановление, в которой указал:

постановлением о назначении административного наказания от 15.06.2016 г. №0912-1031/2016-1, вынесенным по адресу: г. Москва, ул. Буженинова, д. 12, Заместитель главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды Капустянский А.С. признал ООО «ЭНЕРКОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.18 частью 1 Закона г. Москвы №45 Кодекс об административных правонарушениях, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Копия Постановления получена ООО «ЭНЕРКОМ» 27.06.2016 г.

ООО «ЭНЕРКОМ» не согласно с указанным Постановлением и считает его незаконным и необоснованным в части размера, назначенного обществу административного штрафа (в максимальном размере), предусмотренного 4.18 частью 1 Закона г. Москвы №45 Кодекс об административных правонарушениях, в виду следующего.

Административным органом при рассмотрении дела были установлены часть обстоятельств, смягчающих административную ответственность, но, при этом, данные обстоятельства не были учтены при назначении наказания.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относятся, в частности, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; добровольное устранение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного вреда. Кроме того, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства и не указанные в КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, ООО «ЭНЕРКОМ» обращалось к должностному лицу, рассматривающему дело, с ходатайством о смягчении административной ответственности. В указанном ходатайстве общество выражало свое раскаяние в содеянном, сообщало (с приложением фотоматериалов) о полном восстановлении благоустройства и окружающей среды зеленых насаждений на территории проведения работ, а также указывало на тяжелое экономическое положение организации.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, должностное лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, во-первых, административным органом, в нарушение требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, не исследовался в полном мере вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность обстоятельств. Во-вторых, административным органом была установлена часть обстоятельств, смягчающих административную ответственность (предоставлен фотоотчет об устранении последствий правонарушения), но данное обстоятельство не было учтено при назначении размера административного штрафа.

Защитник заявителя Смолянинов И.Н. в судебное заседание явился, жалобу полностью поддержал и просил суд её удовлетворить в полном объёме по указанным основаниям.

Суд, выслушав защитника заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

ООО «ЭНЕРКОМ» повредило зеленые насаждения по адресу: г.Москва, ул. Ибрагимова, д. 30, д. 32, в ходе проведения работ по проекту: «Строительство 2 КЛ-0,4кВ от ТП-3022 до ВРЩ абонента по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 28, стр. 1».

В ходе объезда территории Восточного административного округа, проводившегося 05.04.2016 с 09 ч. 30 мин. до 10 ч. 20 мин. было выявлено, что на огороженном земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 30, д. 32, ведутся земляные работы. Работы ведутся вблизи деревьев и кустарников на расстоянии менее 1.5 м. В ходе работ повреждена корневая система двух деревьев: одно породы клен остролистный, одно породы береза и двух кустарников.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что работы по прокладке кабельных линий к объекту капитального строительства по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 28, стр. 1, выполняются по проекту: «Строительство 2 КЛ-0,4кВ от ТП-3022 до ВРЩ абонента по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 28, стр. 1» Обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРКОМ». Согласно ордера, выданного ОАТИ города Москвы 09.02.2016 № 16030034 со сроком действия до 30.04.2016, Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРКОМ» на данном объекте является подрядной организацией, заказчиком - ПАО «МОЭСК». Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРКОМ разработало проект проведения работ: «Строительство 2 КЛ-0,4кВ от ТП-3022 до ВРЩ абонента по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 28, стр. 1», в котором отсутствует раздел дендрологии, соответственно заключение по дендрологической части данного проекта и порубочный билет для производства работ Департаментом не оформлялись. Однако ООО «ЭНЕРКОМ» ведет работы на озелененной территории на расстоянии менее 1,5 м от деревьев и кустарников, тем самым нарушая п. 9.8 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы», которым установлено, что выкопку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений необходимо производить от ствола дерева при толщине ствола до 15 см на расстоянии не менее 2 м., при толщине ствола более 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви, повреждая корневую систему деревьев и кустарников. Указанный выше проект, разработан без вырубки деревьев и кустарников, однако, при его реализации не были предприняты меры по защите зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, что привело к повреждению двух деревьев и двух кустарников по адресам: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 30, д. 32. Данный факт подтверждается имеющимися в деле материалами.

Согласно статьи 2 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений»: «Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается».

Согласно статьи 7 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, также на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается повреждать или уничтожать зеленые насаждения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРКОМ» повредило зеленые насаждения по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 30, д. 32, в ходе проведения работ по проекту: «Строительство 2 КЛ-0,4кВ от ТП-3022 до ВРЩ абонента по адресу: г. Москва, ул. Ибрагимова, д. 28, стр. 1».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27.04.2016 № 09 12-1031/2016-1, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.18 ч. 1 Закона г. Москвы № 45 Кодекс об административных правонарушениях.

Повреждение зеленых насаждений допущено по вине ООО «ЭНЕРКОМ», так как своими действиями (бездействиями) нарушило п. 9.8 и 4.1.3.8 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы», п. 2.2.8 и 2.2.13 постановления Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП «Об утверждении правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещении временных объектов в городе Москве», ст. 2, ст. 7 Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «ЭНЕРКОМ» представлены фотоматериалы, которые учтены как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам ООО «ЭНЕРКОМ» не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное ООО «ЭНЕРКОМ» административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Обстоятельств, препятствующих ООО «ЭНЕРКОМ» для соблюдения требований ч.1 ст.4.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Таким образом, вина ООО «ЭНЕРКОМ» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 0912-1031/2016-1 от 15 июня 2016 года в отношении ООО «ЭНЕРКОМ» законно и обосновано, действия ООО «ЭНЕРКОМ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.4.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», наказание назначено соразмерно, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба на постановления №0912-1031/2016-1 о назначении административного наказания от 15 июня 2016 года – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №0912-1031/2016-1 от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭНЕРКОМ» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЭНЕРКОМ» Константинова В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Седышев