Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

С участием защитника наименование организацииадрес,

главного инспектора ОАТИ фио,,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1473/2015 по жалобе генерального директора наименование организацииадрес на постановление № 16-43-О03-00329/01 заместителя начальника инспекции Объединения административно-технических инспекций адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП адрес,

согласно которому наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

дата главный инспектор Объединения Административно-технической инспекции адрес фио составил протокол об административном правонарушении, согласно которому дата в время по адресу: адрес выявлено размещение информационных конструкций (вывески с использованием баннерной ткани, а также размещение конструкции выше уровня второго этажа, выявленные ДСМИ и Р), что является нарушением п. 2.10.10, 10.2 Постановления Правительства Москвы от дата № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в адрес». Ответственной организацией является наименование организации. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

На основании выявленных нарушений дата заместитель начальника Объединения Административно-технической инспекции фио вынес постановление 15-44-К16-00052/01 в отношении наименование организации по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор наименование организации обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что наименование организации не является субъектом указанного правонарушения, так как информационный баннер был изготовлен по заказу наименование организации, которой было передано в аренду нежилое помещение; протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, так как не содержит объяснений законного представителя юридического лица, который присутствовал при составлении протокола, однако указание о его участии было не внесено должностным лицом в протокол, ему не были разъяснены его права, предусмотренные законом, также должностные лица ОАТИ не предоставили наименование организации материалы дела для ознакомления.

Представитель наименование организации в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу, постановление Объединения Административно-технической инспекции отменить.

Представитель ОАТИ в судебное заседание явился, против доводов жалобы возражал, пояснил, что при проведении обследования нежилого помещения им был выявлен баннер, размещенный с нарушением действующего законодательства. Им был осуществлен телефонный звонок по номеру телефона, указанному на баннере, в результате которого было установлено, что баннер размещен наименование организации, представитель отдела продаж данной организации передал ему договор аренды нежилых помещений. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении наименование организации было извещено надлежащим образом, при этом генеральный директор наименование организации для составления протокола прибыл, однако не предоставил документы, подтверждающие его полномочия, в связи с чем не был допущен к участию при составлении протокола об административном правонарушении. наименование организации заявлялись ходатайства об ознакомлении с материалами дела, представитель юридического лица был с ними ознакомлен, однако расписка об ознакомлении у него не отбиралась ввиду отсутствия такой практики в ОАТИ.

По ходатайству представителя наименование организации в судебном заседании была допрошена свидетель фио, которая пояснила, что размещённый баннер принадлежит ей.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что дата главный инспектор Объединения Административно-технической инспекции адрес фио составил протокол об административном правонарушении, согласно которому дата в время по адресу: адрес выявлено размещение информационных конструкций (вывески с использованием баннерной ткани, а также размещение конструкции выше уровня второго этажа, выявленные ДСМИ и Р), что является нарушением п. 2.10.10, 10.2 Постановления Правительства Москвы от дата № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в адрес». Ответственной организацией является наименование организации.

В соответствии с п. 2.10.10 Постановления Правительства Москвы от дата № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в адрес» с дата подлежат демонтажу в установленном порядке следующие вывески, не соответствующие требованиям Правил размещения информационных конструкций (за исключением вывесок, указанных в пункте 2.4 настоящего постановления), в частности, вывески, выявленные Департаментом средств массовой информации и рекламы адрес.

В соответствии с п. 10.2 Постановления Правительства Москвы от дата № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в адрес» при размещении в адрес информационных конструкций (вывесок), указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, запрещается в случае размещения вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов):

- нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях);

- нарушение установленных требований к местам размещения вывесок;

- вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески;

- размещение вывесок выше линии перекрытий между первым и вторым этажами (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом);

- размещение вывесок на козырьках зданий, строений, сооружений;

- полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин;

- размещение вывесок на глухих торцах фасада (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях);

- размещение вывесок на кровлях лоджий и балконов и (или) на лоджиях и балконах;

- размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине);

- размещение вывесок на расстоянии ближе чем 1 м от мемориальных досок;

- перекрытие (закрытие) указателей наименований улиц и номеров домов;

- размещение настенных вывесок одна над другой (за исключением случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом);

- размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10 м друг от друга, а также одной консольной вывески над другой;

- размещение вывесок (за исключением уникальных информационных конструкций) путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами);

- размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине с использованием электронного носителя - экрана (телевизора);

- окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин (за исключением размещения непосредственно на поверхности остекления витрины вывесок, указанных в пункте 3.5.1 настоящих Правил, в виде отдельных букв и декоративных элементов из декоративных пленок);

- замена остекления витрин световыми коробами;

- устройство в витрине конструкций электронных носителей - экранов (телевизоров) на всю высоту и (или) длину остекления витрины;

- размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов);

- размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- рапортом № 16-43-О03-001-00130 от дата;

- актом обследования территории от дата,

- поручением № 16-43-П05-1715 от дата;

- фотоматериалами;

- протоколом об административном правонарушении;

- предписанием № 16-43-О03-0329/01 от дата;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое было получено наименование организации;

- договором аренды нежилых помещений.

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП адрес дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП адрес, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти адрес, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 КоАП адрес протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных адрес Москвы, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 16.3 адрес Москвы. Данным уполномоченным органом является ОАТИ адрес согласно п. 1.1 Положения "Об объединении административно - технических инспекций адрес", утвержденного постановлением Правительства адрес от дата № 260-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что наименование организации не является субъектом данного правонарушения, является несостоятельным, поскольку, как следует из представленных материалов, а также объяснений инспектора ОАТИ фио, им был осуществлен телефонный звонок по номеру телефона, указанному на баннере, в результате которого было установлено, что баннер размещен наименование организации, представитель отдела продаж данной организации передал ему договор аренды нежилых помещений.

С учетом изложенного, доводы представителя наименование организации, а также объяснения свидетеля фио о том, что информационный баннер принадлежит наименование организации, суд расценивает как позицию защиты, избранную с целью ухода от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, из представленных в материалы дела документов, а также объяснений главного инспектора ОАТИ фио следует, что юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, генеральный директор наименование организации для составления протокола прибыл, однако документы, подтверждающие его полномочия, предоставлены не были, в связи с чем он не был допущен к составлению протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что представитель наименование организации не были ознакомлены с материалами дела, не могут быть приняты во внимание, поскольку из объяснений инспектора ОАТИ фио усматривается, что представитель юридического лица был с ними ознакомлен, однако расписка об ознакомлении у него не отбиралась ввиду отсутствия такой практики в ОАТИ.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП. Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, Административно-технической инспекцией не нарушен.

адресст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения юрижического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты наименование организации как юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об АП предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и представителем не представлено доказательств об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Суд не находит оснований для отмены назначенного наказания, в связи с чем постановление не подлежит отмене.

Наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП адрес.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях наименование организации состава вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах привлечение наименование организации к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП адрес суд находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 16-43-О03-00329/01 заместителя начальника инспекции Объединения административно-технических инспекций адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП адрес, согласно которому: наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма оставить без изменений, жалобу генерального директора наименование организации - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд.

Судья фио