Постановление о назначении административного наказания

дело № 5-3750/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 09 сентября 2016 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Седышев А.Г.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО «Букмекер Паб» по доверенностям: Гавринской О.В. и Сулимова А.М.,

рассмотрев административное дело по ч.4 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб»,

у с т а н о в и л:

08.06.2016 в 15 часов 00 минут ИФНС России № 19 по г. Москве проведен осмотр помещения букмекерской конторы, принадлежащей организатору азартных игр ООО «Букмекер Паб» (ИНН 7743754297, ОГРН 1097746541144), расположенной по адресу регистрации обособленного подразделения ООО «Букмекер Паб» ИНН 7743754297/КПП 771945001: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 59, стр. 1 на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. N 1130; Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон).

В ходе проведения осмотра помещения ООО «Букмекер Паб» деятельность осуществлялась по адресу г. Москва, Сиреневый б-р, д. 59, стр. 1. Выявлены нарушения подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. N 1130.

В нарушение подпункта «г» п. 4 Положения ООО «Букмекер Паб» по адресу г. Москва, Сиреневый б-р, д. 59, стр. 1, осмотром установлено, что нежилое строение с кадастровым номером; 77:03:0005018:1018 по адресу: г. Москва, Сиреневый б-р, д. 59, стр. 1 и многоквартирный дом с кадастровым номером 77:03:0005018:1041 по адресу: г. Москва, Сиреневый б-р, д. 59 расположены на одном земельном участке с кадастровым номером 77:03:0005018:57.

В соответствии с вышеизложенным ООО «Букмекер Паб» ИНН 7743754297 нарушило требования подпункта «г» пункта 4 Положения «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. N 1130; Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Букмекер Паб» по доверенности Сулимов А.М. вину общества не признал, считает, что в действиях общества нет состава административного правонарушения, так как согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из указанных норм права следует, что обязанность доказать виновность лица лежит на административном органе. Однако протокол об административном правонарушении не содержит описания виновных действий юридического лица и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. В указанном документе описывается только объективная сторона состава административного правонарушения. Согласно протоколу № 1/Ю об административном правонарушении от 08.08.2016 г. Обществом допущено нарушение подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 г. № ИЗО, а так же ч. 3 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» выразившееся в том, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» находится на одном земельном участке с объектом жилищного фонда. ООО «Букмекер Паб» на основании Лицензии № 17 от 01.10.2010 г., выданной ФНС России, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам, указанным в приложении к Лицензии. Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - лицензируемый вид деятельности) осуществляется Федеральной налоговой службой в соответствии с п.3 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130. Пунктом 6 Положения о лицензировании установлено, что при проведении проверки сведений, содержащихся в представленных лицензиатом документах, и соблюдения лицензиатом лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Таким образом, Положением о лицензировании установлен перечень предоставляемых лицензиатом в лицензирующий орган документов при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии. При этом, ни Положением о лицензировании, ни иными нормативно-правовыми актами на лицензиата не возложена обязанность по предоставлению в лицензирующий орган сведений, подтверждающих наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании в отношении земельного участка, на котором расположено здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения и сооружения), в которых лицензиат намеревается осуществлять деятельность. Однако, лицензирующий орган при намерении лицензиатом осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, обязан провести проверку на предмет возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных Положением и лицензировании, в связи с чем законодателем в п. 6 Положения о лицензировании предоставлено право лицензирующему органу затребования всех необходимых документов в иных органах. До начала осуществления лицензируемого вида деятельности в помещении пункта приема ставок ООО «Букмекер Паб» по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 59, стр. 1 , сотрудниками ИФНС России № 19 по городу Москве (старший государственный налоговый инспектор Базоев Х.К., государственный налоговый инспектор Красиков С.С.) проводилась выездная внеплановая проверка на предмет возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований, установленных пп. «а», «в», «г», «ж», «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Согласно сводному Акту проверки ИФНС России по г. Брянску № 3/32-09 от 09.06.2015 в ходе проверки нарушений не обнаружено, наоборот, было установлено, что пункт приема ставок, расположенный по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 59, стр. 1, соответствует требованиям подпункта «г» п 4 Положения о лицензировании и не расположен на земельных участках, на которых расположены объекты, указанные в части 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». По результатам проведенной проверки адрес: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 59, стр. 1, лицензирующим органом вписан в Лицензию № 17 от 01.10.2010 г., тем самым налоговый орган, не выявив нарушений лицензионных требований и условий для возможности осуществления деятельности ООО «Букмекер Паб» по указанному адресу, разрешил Обществу осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. Согласно материалам административного дела, пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» расположен на одном земельном участке вместе с многоэтажным жилым зданием (г. Москва, Сиреневый б-р, д. 59). При этом, согласно информации с сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии () указанное здание построено в 2006 г., на кадастровый учет поставлено 24.05.2012 г. Таким образом, на момент проведения ИФНС России № 19 по г. Москве проверки с 28.05.2015г. по 11.06.2015 г. на предмет соблюдения Обществом лицензионных требований по новому адресу осуществления деятельности: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 59, стр. 1, многоэтажное жилое здание уже находилось на этом же земельном участке. В настоящее время договор субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 59, стр. 1 ООО «Букмекер Паб» расторгнут. Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах Обществом не ведется.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Букмекер Паб» по доверенности Гавринская О.В. поддержала мнение защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «Букмекер Паб» по доверенности Сулимова А.М.

Допрошенная в судебном заседании представитель ИФНС России №19 по г. Москве Ашакина Е.Ю. пояснила, что все действия сотрудников ИФНС России №19 по г. Москве были произведены в строгом соответствии с законом.

Суд считает, что вина ООО «Букмекер Паб» нашла свое подтверждение следующими материалами по делу: протоколом осмотра от 08.06.2016; актом осмотра от 08.06.2016; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на нежилое строение с кадастровым номером 7:03:0005018:1018 по адресу: г. Москва, Сиреневый б-р, д. 59, стр. 1; кадастровой выпиской на многоквартирный дом с кадастровым номером 77:03:0005018:1041 по адресу: г. Москва, Сиреневый б-р, д. 59; кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 77:03:0005018:57. Фискальный отчет ККТ FPrint-22ПTK зав. № 0430890 от 18.07.2016г.

Собранные по делу и исследованные судом доказательства, изложенные в постановлении, получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения, относящиеся к обстоятельствам рассматриваемого дела, согласуются друг с другом, в связи с чем суд находит их достоверными, относимыми и допустимыми, в совокупности достаточными для разрешения дела.

Действия ООО «Букмекер Паб» суд квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Букмекер Паб» обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая цели административного наказания, данные о виновном лице, его имущественное положение, обстоятельства по делу, суд считает, что наказание ООО «Букмекер Паб» необходимо назначить в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» признать виновным по ч.4 ст.14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Букмекер Паб» наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для заполнения расчетного документа на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: № 40101810800000010041, открытый: Отделение 1 Москва 705 БИК 044583001 Получатель: ИНН 7719107193 КПП 771901001 УФК по г. Москве (для Инспекции ФНС России № 19 по г. Москве) КБК 18211690020023000140 ОКТМО 45313000.

Согласно статья 32.2. КоАП РФ - Исчисление постановления о наложении административного штрафа (Выписка).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Седышев А.Г.