Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1269/2016 | Измайловский районный суд

Дело №12-1269/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 31 августа 2016 года

Судья Измайловского районного суда города Москвы Седышев А.Г. с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» – генерального директора ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» Чернокова С.С.,

защитника ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» по доверенности – Волоскова А.Н.,

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» Чернокова С.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 302 района Измайлово города Москвы Сыпало П.А. от 04 июля 2016 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 302 района Измайлово города Москвы Сыпало П.А. от 04 июля 2016 года, ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на него наложено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Генеральный директор ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» Черноков С.С., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, мотивируя это тем, что:

постановлением мирового судьи судебного участка № 302 района Измайлово г. Москвы по делу № 5-166/16 от 04.07.2016 г. ОАО «Ремонтно-эксплуатационное «№ 22 района Измайлово признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей (Приложение № 1).

Вместе с тем вынесенное постановление, считает, не соответствует обстоятельствам дела и незаконно по следующим основаниям:

как следует из протокола № В-732/16 от 08.04.2016 г. составленного по результатам сводного акта проверки от 07.04.2016 г. № РЛ-В-00511, Мосжилинспекция считает, что заявителем нарушено Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» - п.п. «ж» п.4.

Подпункт «ж» п.4 вышеназванного постановления гласит:

Организация многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе,

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 года № 229-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» на МФЦ районов возложены обязанности ведения расчетов с населением за поставленные коммунальные ресурсы. Постановлением Правительства Москвы № 219-ПП от 23 апреля 2014 года «ОБ организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы», с учетом последующих изменений в соответствии со статьями 15, 16 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг и муниципальных услуг» в целях организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы и актуализации правовых актов в указанной сфере Правительством Москвы утверждено Положение о МФЦ.

На основании вышеназванных НПА и во исполнение требований подпунктов «ж» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416 между заявителем, МФЦ Района, Банком Москвы и ПАО «МОЭК» заключен четырехсторонний договор об организации расчетов населения за отопление и горячее водоснабжение с использованием Единого платежного документа № 31-115/14/180 от 31.05.2010 г. На основании этого договора на МФЦ района возложена обязанность начисления обязательных платежей взносов, связанных с оплатой расходов на коммунальные услуги в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, произведение расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения. То есть, требования Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. «ж» п. 4 заявителем соблюдены.

Как следует из требований действующих нормативно-правовых актов и Договора при получении денежных средств от банка ПАО «МОЭК» также получает и полные сведения (структурированные выписки в электронном виде по согласованным форматам) о поступивших от плательщиков на основании ЕПД платежах за отопление и горячее водоснабжение, которые содержат информацию о коде плательщика, дате оплаты и периоде оплаты. МФЦ района ежемесячно направляет ПАО «МОЭК» сведения о начислениях денежных средств по районам в разрезе каждого кода плательщика, льготах произведенных перерасчетах, а также сведения о поступивших денежных средствах от населения, в том числе, сведения о коде потребителя, об оплачиваемом периоде, о дате и сумме платежа.

Относительно суммы задолженности, дополнительно Заявитель поясняет, что факт существования такой задолженности административным органом не доказан. ПАО «МОЭК» и заявитель акты сверок не подписывали, сторонами задолженность не согласованна, решение суда о взыскании такой суммы задолженности отсутствует.

Более того, в материалах административного дела нет ни одного доказательства свидетельствующего о совершении Заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. В связи с чем, считает, отсутствует событие административного правонарушения.

Управление Многоквартирным жилым домом (далее - МКД) должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД.

При управлении МКД управляющая организация (далее - УО) несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства дома.

При это качество коммунальных услуг должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных и жилых домах. Это предусмотрено ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Пункты 4 и 5 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила), предусматривают сроки обращения УО в ресурсоснабжающую организацию (далее - РСО) с целью заключения договора ресурсоснабжения в отношении соответствующего МКД.

Кроме того, согласно подп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.03.2013 № 416, управление МКД обеспечивается в т.ч. выполнением стандарта в части заключения договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа) с РСО в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД соответствующей коммунальной услуги соответствующего вида.

Таким образом, УО обязана заключить договор энергоснабжения с РСО в установленные п. 5 Правил сроки. Если УО нарушила сроки обращения в РСО и не заключила договор энергоснабжения, то, исходя из буквального толкования указанных норм, она может быть привлечена к административной ответственности в установленном порядке органами государственного жилищного надзора за нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению МКД по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. В соответствии с абз. 4 пп. «ж» п. 4 раздела 2 Правил осуществления осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы. поставленные но договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида. Однако, объемы и порядок расчетов Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами не предусмотрены.

Таким образом, в действиях ОАО «РЭУ № 22 района Измайлово», считает, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, в связи с чем дело подлежит прекращению п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» – генеральный директор ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» Черноков С.С. и защитник ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» – Волосков А.Н. жалобу полностью поддержали и просили суд ее удовлетворить в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи оставлению без изменения по следующим основаниям:

ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирными домами с нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

ОАО «РЭУ-22 района Измайлово», имеющее лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 077000489 от 22.04.2015г., осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: ул.3-я Парковая, д.7/17, ул.5-я Парковая, д.8, д. 18, ул.6-я Парковая, д.4, д.7, д.9, д.12, д.13, д.16 а к 1, д.16 а к 2, д.17, 7-я Парковая, д.2кЗ, д.2 к 5, д. 3/9, д.6 к 1, д.6 к 3, ул. 8-я Парковая, д.14 к 2, 9-я Парковая, д. 1 к 1, д.1 к 3, д.3 к 3, д.5, д.5 к 3, д.7, д.13 к 2, Измайловский проспект, д. 69/2, д.71, д. 77 к 1, д. 44/20, д.46, д.52,д.56, д. 58 к 1, д.58б, д.60 жск, д.60 к 1, ул. Н. Первомайская, д.1, д.3, д.5, д.7, д.8, д.10, д.12б, д.13, д.19а, ул. В. Первомайская, д.39 тсж, ул. 8-я Парковая, д.13, на основании Договоров управления.

В соответствии с подпунктом «ж» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416), управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе, организацией и осуществлением расчетов за коммунальные услуги.

Установлено, что в нарушение установленных законодательством правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» не обеспечивает своевременные расчеты с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Так, по состоянию на 14.03.2016 года имеется задолженность за коммунальную услугу "горячее водоснабжение" и «центральное отопление», поставленную ПАО "МОЭК" на основании договора № 04 303031-ТЭ от 01.03.2010 года на сумму 26 000 000 рублей, за период с 01.03.2015г. по 31.05.2015г., и 01.10.2015г. по 31.01.2016г.

Вина ОАО "РЭУ-22 района Измайлово" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № В-732/16 от 08.04.2016г.;

- предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № РЛ-В-005ИМ от 08.04.2016г.;

- копией договора с ПАО "МОЭК" на поставку горячей воды, и тепловой энергии от 31.05.2010г. № 31-113/14/183-10.

- копией лицензии № 077000489 от 22 апреля 2015 года, предоставленной ООО "РЭУ-22 района Измайлово" на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- иными материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья правомерно посчитал, что виновность ОАО "РЭУ-22 района Измайлово" установлена и доказана в полном объеме, действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо допустило нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Суд считает, что мировым судьей судебного участка № 302 района Измайлово города Москвы административное дело в отношении ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» рассмотрено объективно и всесторонне, постановление вынесено законно и обосновано в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных нарушениях, а поэтому постановление о признании ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 302 района Измайлово города Москвы Сыпало П.А. от 04 июля 2016 года о признании ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на ОАО «РЭУ-22 района Измайлово» наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «РЭУ - 22 района Измайлово» Чернокова С.С. – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Седышев А.Г.

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск