Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ ОБЕЗЛИЧЕНО

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 21 октября 2016 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Бахвалова Л.А.,

С участием защитника ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» Е.Н. Путилина, представителя ОАТИ Чумичева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» Е.Н. Путилина на постановление заместителя начальника инспекции Административно-технической инспекции по ВАО города Москвы Соскова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы,

согласно которому: ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.18 ч. 1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем начальника инспекции Административно-технической инспекции по ВАО города Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» за нарушение требований п. 2.2.3 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве», утвержденном Постановлением Правительства г. Москвы, а именно:

- отсутствует информационный щит при въезде на стройплощадку в месте производства работ по прокладке трубопроводов, неудовлетворительное содержание ограждений – наличие проемов, завалены секции, не вывезен строительный и бытовой мусор со стройплощадки.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что проверка не была согласована с органами прокуратуры, после проверки не оформлялся акт; в момент фиксации правонарушения заказчик не продлевал разрешение на строительство, следовательно, ООО «ИФСК «АРКС» не имело право проводить строительные работы; отсутствуют доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Представитель ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу, постановление Объединения Административно-технической инспекции отменить, также пояснил, что ответственность за содержание строительной площадки должен нести заказчик МГУП «Мосводоканал».

Представитель ОАТИ возражал против удовлетворения жалобы.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 2.2.5 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве» в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ. Наименование подрядных организаций и номера телефонов указываются также на бытовых помещениях, щитах ограждения, механизмах и оборудовании, кабельных барабанах и иных объектах.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- рапортом, актом осмотра, фототаблицей; протоколом об административном правонарушении;

- поручением об осуществлении наблюдения в области благоустройства;

- копией предписания;

- подтверждением уведомления о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, который был отправлен ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» по почте и им получено, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России;

- подтверждением направления протокола с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, который был отправлен ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» по почте и им получено, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России.

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП г. Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.18 КоАП г. Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 КоАП г. Москвы протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП г. Москвы, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 16.3 КоАП г. Москвы. Данным уполномоченным органом является ОАТИ г. Москвы согласно п. 1.1 Положения "Об объединении административно - технических инспекций г. Москвы", утвержденного постановлением Правительства г. Москвы, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что ООО «ИФСК «АРКС» не имело право проводить строительные работы, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из представленных материалов, ООО «ИФСК «АРКС» производило работы по указанному адресу в качестве исполнителя (подрядной организации) в соответствии с действующим на момент фиксации правонарушения ордером.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП. Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, Административно-технической инспекцией не нарушен.

Установленный ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» как юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом.

Вопреки доводам заявителя о несоставлении акта проверки и согласовании проверки с прокуратурой, в силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об АП предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и защитником не представлено доказательств об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Суд не находит оснований для отмены назначенного наказания, в связи с чем постановление не подлежит отмене.

Наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» состава вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах привлечение ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы суд находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции Административно-технической инспекции по ВАО города Москвы Соскова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы, согласно которому: ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей оставить без изменений, жалобу защитника ООО «ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «АРКС» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья Л.А. Бахвалова