Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1025/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 29 июля 2016 года

Судья Измайловского районного суда города Москвы Седышев А.Г., с участием

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении управы района Соколиная гора города Москвы по доверенности – Фоломкина А.Н.,

рассмотрев жалобу представителя управы района Соколиная гора по доверенности Фоломкина А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка номер 296 района Соколиная гора города Москвы Дейнис А.К. от 06 июня 2016 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 296 района Соколиная гора города Москвы Дейнис А.К. от 06 июня 2016 года Управа района Соколиная гора г. Москвы была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на неё наложено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Представитель управы района Соколиная гора по доверенности Фоломкин А.Н., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, мотивируя это тем, что:

постановлением номер 05-0240/296/2016 мирового судьи Дейнис А.К. судебного участка номер 296 города Москвы от 02.06.2016 в отношении управы района Соколиная гора было вынесено решение о вынесении штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С указанным постановлением мирового судьи управа района Соколиная гора не согласна по следующим основаниям.

Как следует из протокола, управы района Соколиная гора не исполнила предписание Жилищной инспекции по ВАО № ОВ-О-В06024/1 от 25.02.2016 по устранению выявленных нарушений в жилом доме по адресу: проспект Буденного, д. 47.

С указанным протоколом управа района не согласна, в действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ по следующим причинам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определённых норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

24.02.2016 Жилищной инспекции по ВАО (далее – МЖИ по В АО) было вынесено предписание от 24.02.16 № ОВ-О-В06024/1 управе района Соколиная гора о необходимости принятия мер по координации деятельности управляющей компании ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» по проведению работ в жилом доме.

ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» проведены все работы по устранению выявленных нарушений, указанных в предписании от 24.02.16 № ОВ-О-В06024/1, за исключением работ по переносе пандуса, по данному вопросу были даны разъяснения и реальный срок их устранения (из-за технологии ведения бетонных работ и проведения конкурса по закупке необходимого материала).

При вынесении предписания на устранение выявленных нарушений должен учитываться разумный срок его исполнения в зависимости от объёма работ и времени, затраченного на их проведения. Предоставленный срок был недостаточен для устранения выявленных нарушений.

Управой района была проведена координационная работа с ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» о чем была проинформирована МЖИ по ВАО (10.03.2016 было направлено письмо об устранении выявленных в предписании нарушений и необходимости продления срока исполнения предписания по работам о переносе пандуса в связи с проведением закупок необходимых материалов для завершения работ (копия ответа прилагается).

Тем не менее в отношении управы был составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение данного предписания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель управы района Соколиная гора по доверенности Фоломкин А.Н. жалобу полностью поддержал и просил суд её удовлетворить в полном объёме по изложенным в ней основаниям.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи оставлению без изменения по следующим основаниям:

05.03.2016 г. в результате проведенной проверки исполнения предписания ОВ-О-В-06024/1 от 24.02.2016 года установлено, что Управа района Соколиная гора города Москвы, не выполнила в установленный срок до 04 марта 2016 года указанное предписание, а именно: не приняты меры по контролю деятельности ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» при проведении работ по адресу: проспект Буденного, дом 47 по ремонту стен, оконных откосов, подоконников в местах неисправностей причердачного помещения под. 1, по очистке от пыли и мусора и ремонту предохранительной сетки лифтовой шахты, по очистке ступеней и площадок лестничной клетки от остаточных явлений после ремонта подъезда 1, по очистке дверей лифтов от рекламы, по установке задней стенки на почтовые ящики, по переносу пандуса (при имеющейся возможности) при входе в подъезд 1 для более удобного использования, чем нарушены требования Положения «Об управе города Москвы», то есть 05.03.2016 года в 00 ч.01 мин. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина Управа района Соколиная гора города Москвы в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от 08.04.2016 года;

распоряжением Мосжилинспекции о проведении внеплановой, выездной проверки от 04.03.2016 г.;

сводным актом проверки исполнения предписания и приложением к нему от 15.03.2016г.;

актом осмотра от 24.02.2016 г.;

предписанием Мосжилинспекции № ОВ-О-В06024/1 от 24.02.2016 г., выданным Управе района Соколиная гора города Москвы.

Мировой судья правомерно пришёл к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, иные документы оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно п. 2.1.18 Положения об управе района города Москвы (утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 №157-ПП) управа в рамках своих полномочий координирует работу по контролю за состоянием жилищного фонда в районе.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела, в установленные законом сроки данное предписание не обжаловалось, с ходатайством о продлении данного срока в органы государственного надзора Управа не обращалась, в известность о причинах невозможности выполнения предписания в установленный предписанием срок не ставила.

Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Управой района Соколиная гора города Москвы не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений.

Суд считает, что мировым судьёй судебного участка номер 296 района Соколиная гора города Москвы административное дело в отношении Управы района Соколиная гора рассмотрено объективно и всесторонне, постановление вынесено законно и обосновано в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных нарушениях, а поэтому постановление о признании Управы района Соколиная гора виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на Управу района Соколиная гора города Москвы административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка номер 296 района Соколиная гора города Москвы Дейнис А.К. от 06 июня 2016 года о признании Управы района Соколиная гора города Москвы виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на Управу района Соколиная гора города Москвы наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу представителя Управы района Соколиная гора города Москвы Фоломкина А.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Седышев А.Г.