Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

дата... адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, с участием защитника фио фио, рассмотрев дело по жалобе фио на постановление мирового судьи судебного участка № 304 адрес от дата..., которым фио была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от дата... мировой судья судебного участка № 304 адрес признал руководителя органа по сертификации наименование организации фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе фио выражает несогласие с постановлением мирового судьи и в обоснование своих доводов указывает, что судом первой инстанции были неверно установлены фактические обстоятельства правонарушения, не применены нормы, подлежащие применению, в частности, суд не учел, что соблюдение требований технического регламента является достаточным, ГОСТ разрабатываются именно в целях соблюдения требований технического регламента, кроме того, указанная в направлении органа по сертификации программа испытаний фактически содержит требования ГОСТ; кроме того, вывод мирового судьи о выдаче органом по сертификации сертификата соответствия без проведения испытаний по токсико-гигиеническому показателю гигиенической безопасности игрушек не соответствует действительности, поскольку отсутствуют нормы права, предписывающие проведение субъектом указанных испытаний по определенному стандарту. В связи с изложенными доводами, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Защитник фио в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Мировым судьей установлено, что приказом Росаккредитации от дата № 686-П-ВД была инициирована внеплановая документарная проверка органа по сертификации наименование организации, в ходе которой были рассмотрены материалы дела сертификата соответствия № ТС RU C-CN.МГ11.А.00083 от дата, подписанного руководителем органа по сертификации фио и экспертом органа по сертификации фио Нарушения, выявленные в ходе рассмотрения указанных материалов отражены в акте проверки от дата... № 108-АВП. Сертификат соответствия № ТС RU C-CN.МГ11.А.00083 от дата подтверждает соответствие- «Игрушки транспортные и сооружения из пластмассы, для детей до 3 лет, с элементами из металла, в наборе: трек с машинкой артикул МХ0026487 (на элементах питания -химические источники тока), партия 543 000 штуки», требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от дата № 798.

наименование организации в заявке от дата № 105 указал, что заявленная на сертификацию продукция выпускается по ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля». В приложении к указанной заявке в графе «Перечень стандартов, требованиям которых должны соответствовать игрушки из Перечня стандартов, указанных в подпункте 1.2. статьи 5 настоящего Технического регламента Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек», также указан ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля». Направляя отобранные образцы для проведения испытаний, согласно направлению от дата № 105 в испытательный цент Орехово-Зуевского филиала Федерального бюджетного наименование организации (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.21ПТ43), дано поручение провести испытания на соответствие непосредственно Техническому регламенту Таможенного союза 008/2011, а не ГОСТ 25779-90 «Игрушки. Общие требования безопасности и методы контроля». Так, сертификат соответствия № ТС RU C-CN.МГ11.А.00083 выдан на основании протокола испытания № 886/11-СС от дата испытательного центра Орехово-Зуевского филиала Федерального бюджетного наименование организации, не содержащего результаты исследований (испытаний) по показателю раздражающее действие на слизистые. Таким образом, сертификат соответствия № ТС RU C-CN.МГ11.А.00083 от дата выдан руководителем органа по сертификации без проведения соответствующих испытаний по токсилого-гигиеническому показателю гигиенической безопасности игрушек- раздражающее действие на слизистые, что является нарушением ч. 1 ст. 6 и п. 4.2 ч. 4 адресст. 6 адресмента Таможенного союза 008/2011.

дата... в отношении руководителя органа по сертификации наименование организации фио был составлен протокол об административном правонарушении № 31/... по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.

Вопреки доводам заявителя, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях руководителя органа по сертификации наименование организации фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ, так как ее вина в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от дата... № 31/..., в котором изложены обстоятельства совершения руководителем органа по сертификации наименование организации фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ (л.д. 2-6);

-приказом генерального директора наименование организации от дата о принятии на работу руководителя органа по сертификации продукции фио (л.д. 7);

-должностной инструкцией руководителя органа по сертификации наименование организации (л.д. 8-12);

-обращением фио о проведении проверки деятельности органа по сертификации наименование организации на установление законности выданных сертификатов (л.д. 14);

-приказом Федеральной службы по аккредитации от дата № 686-П-ВД о проведении внеплановой документарной проверки в отношении наименование организации (л.д. 15-18);

-сертификатом соответствия № ТС RU C-CN.МГ11.А.00083 от дата, выданный дата руководителем органа по сертификации наименование организации фио и экспертом органа по сертификации наименование организации фио на основании протокола испытаний № 886/11-СС от дата выданного Испытательным центром Орехово-Зуевского филиала ФБУ «ЦСМ адрес» (л.д. 23);

-заявкой на сертификацию продукции наименование организации № 105 от дата (л.д. 24-26);

-решением органа по сертификации наименование организации по заявке № 105 от дата, согласно которого было принято решение провести обязательную сертификацию заявленной продукции –игрушки транспортные и сооружения из пластмассы для детей до 3 лет, с элементами из металла, в наборе: трек с машинкой артикул МХ0026487 (на элементах питания- химические источники тока) на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза 008/2011 «О безопасности игрушек» по схеме 3с, предусматривающей испытания образцов продукции аккредитованной испытательной лаборатории в Испытательном центре Орехово-Зуевского филиала ФБУ «ЦСМ адрес» (л.д. 48-49);

-актом отбора образцов № 105 от дата (л.д. 50-52);

-направлением № 105 от дата образцов продукции на исследования (испытания, измерения) для целей подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (л.д. 53-55);

-заключением по результатам идентификации продукции от 27.10,дата, согласно выводам которого, представленная продукция – игрушки транспортные и сооружения из пластмассы для детей до 3 лет, с элементами из металла, в наборе: трек с машинкой артикул МХ0026487 (на элементах питания -химические источники тока) идентифицирована с образцами и ее описанием (л.д. 56-58);

-протоколом испытаний № 886/11-СС от дата, согласно которого, испытуемая продукция-игрушка- трек с машинкой артикул МХ0026487 (на элементах питания -химические источники тока) 5 штук, соответствует Техническому регламенту «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011 (л.д. 59-63);

-заключением эксперта органа по сертификации наименование организациипо результатам проведения работ по подтверждению соответствия продукции от дата, согласно которого, завяленная продукция - игрушки транспортные и сооружения из пластмассы для детей до 3 лет, с элементами из металла, в наборе: трек с машинкой артикул МХ0026487 (на элементах питания- химические источники тока) соответствует установленным требованиям; на заявленную продукцию может быть выдан сертификат (л.д. 64-65);

-решением, утвержденным руководителем органа по сертификации наименование организации фио о выдаче сертификата соответствия от дата (л.д .66-67);

-решением руководителя органа по сертификации наименование организации фио № 105 от дата... о прекращении действия сертификата соответствия ТС RU C-CN.МГ11.А.00083 от дата, в связи с технической ошибкой (л.д. 68);

-актом проверки Федеральной службы по аккредитации от дата... № 108-АВП в отношении наименование организации, согласно которого, в ходе проверки были выявлены нарушения, свидетельствующие о несоответствии органа по сертификации наименование организации пункту 8 Критериев аккредитации органов по сертификации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от дата № 326 (Зарегистрировано в Минюсте России дата № 33362), в части не соблюдения в процессе деятельности органа по сертификации требований документов, устанавливающих требования к подтверждению соответствия, указанных в области аккредитации. В ходе проверки установлено нарушение наименование организации п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от дата № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в части не соблюдения аккредитованным лицом при осуществлении деятельности критериев аккредитации (л.д. 69-75);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации (л.д. 93-99).

Допустимость и достоверность указанных доказательств были проверены мировым судьей при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в совокупности, также как объяснениям представителя заявителя по обстоятельствам дела, при этом обоснованно указано судом первой инстанции на отсутствие оснований не доверять письменным материалам дела.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения руководителем органа по сертификации наименование организации фио административного правонарушения.

Выводы мирового судьи о нарушении руководителем органа по сертификации наименование организации фио требований технического регламента в постановлении мотивирован надлежащим образом, при этом судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка всем доводам заявителя, в том числе изложенным в жалобе, оснований не согласиться с которой у суда не имеется.

Доводы заявителя о том, что фактически требования ГОСТ 25779-90 были отражены в направлении образцов (проб) продукции на исследования (испытания) для целей подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов не могут быть признаны состоятельными, поскольку в указанном направлении имеется отсутствует указание на проведение испытаний на соответствиям именно указанному ГОСТу, тогда как, как правильно установлено мировым судьей, ГОСТ 25779-90, обеспечивая выполнение требований Технического регламента Таможенного союза 008/2011, содержит более высокие требования к игрушкам, чем требования, предусмотренные Техническим регламентом Таможенного союза 008/2011, то есть руководитель органа по сертификации наименование организации согласно п. 4.2.2. части 4 адресст. 6 адресмента Таможенного союза 008/2011 должен был организовать проведение испытаний образцов игрушек на соответствие требованиям ГОСТ 26779-90.

Несмотря на утверждение заявителя об обратном, материалами дела подтверждено, что протокол испытаний № 886/11-СС от дата не содержит результаты исследований (испытаний) по показателю раздражающее действие на слизистые, выводы суда первой инстанции мотивированы надлежащим образом, оснований не согласиться с ними не имеется.

Действия руководителя органа по сертификации наименование организации фио мировым судьей по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку руководителем органа по сертификации наименование организации фио был выдан сертификат соответствия № ТС RU C-CN.МГ11.А.00083 от дата с нарушением требований законодательства о техническом регулировании.

При назначении наказания мировым судьей учтены все заслуживающие внимание обстоятельства.

Нарушений порядка рассмотрения мировым судьей административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

Т.о., доказательств того, что мировым судьей при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

Таким образом, доводы жалобы фио не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления, иных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 304 адрес от дата..., которым фио была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма, оставить без изменения, а жалобу фио – без удовлетворения.

Судья фио