Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1197/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 08 августа 2016 года

Измайловский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Седышева А.Г. ,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Спецтранс-Эко» Алфимова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 16-52-Ф01-00045/01, вынесенным заместителем начальника инспекции Приходько О.В. от 16 февраля 2016 года Общество с ограниченной Ответственностью «Спецтранс-Эко» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Спецтранс-Эко» Алфимов С.А., не согласившись с данными постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, указав, что:

Объединением Административно-технических инспекций по г. Москвы (Далее - ОАТИ) вынесено Постановление №16-52-Ф01-00045/01 от 16.02.2016, которым Заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч рублей) за отсутствие маркировки на контейнерах по адресу: г. Москва, пр-кт Буденного д.26 к.1

Как следует из Постановления: ООО «Спецтранс-Эко» нарушен п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве утвержденных ППМ от 09.11.1999г№1018

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях».

Постановление передано представителю в копии, оригинал по почте на 26.02.2016 не поступил.

На основании ст.25.1-25.5 КОАП РФ жалоба на Постановление может быть подана в течении 10 суток со дня вручения.

Считают, что оспариваемое Постановление подлежит отмене по следующим основаниям:

1. Законодателем определен порядок привлечения к административной ответственности.

Фактами нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются:

а. В соответствии со ст. 26.1. КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ указанные обстоятельства устанавливаются на основании фактических данных, отраженных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

б. Статьей 28.2. КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса и места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

в. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим и законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол о выявленном 26.01.2016 нарушении, был составлен только 01.01.2016. Предписание составлено также 01.02.2016.

Как следует из Предписания - ООО Спецтранс Эко предписывалось устранить выявленные замечания до 03.02.2016.

Представитель ООО Спецтранс Эко представил в ОАТИ 02.02.2016 письменные объяснения (исх.№36 от 02.02.2016) из которых следовало, что ООО Спецтранс Эко с 26.01.2015 производило в районе замену – вышедших из строя контейнеров на новые. Одна рабочая бригада заменяла контейнеры, вторая маркировала и к 01.02.2016 все новые контейнеры в местах их нахождения (на контейнерных площадках) были заменены и промаркированы и что нарушения, выявленные инспектором, были устранены ещё до указанного срока в Предписании.

В инспекцию были представлены также фотографии контейнерных площадок на 01.02.2016 с промаркированными контейнерами.

ООО Спецтранс Эко руководствуясь положением п.1. ст. 24.5 КоАП РФ полагало, что, если причина нарушения была устранена до окончания указанного срока в предписании, начатое производство подлежало прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения и Инспекция, учитывая проведённую работу по замене контейнеров ограничится замечанием.

Вина в форме умысла или неосторожности нарушения не может быть принята Заявителем, замена контейнеров производилась планово и для производства данных работ требовалось технические средства доставки и время.

Предписанием предусмотрен срок устранения нарушения - 03.02.2016, но не принимая во внимание доказательств, что на 01.02.2016 контейнеры были промаркированы, ОАТИ принимает решение о привлечении к ответственности в виде штрафа в сумме 50 000,00 руб.

Положением ч.2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» за совершение данного вида правонарушения предусмотрено предупреждение.

В рассматриваемом случае усматривается явное несоответствие степени вины и величины налагаемого административного взыскания.

По факту, на момент составления Протокола отсутствовало событие административного правонарушения.

В соответствии ст. 2.9 КоАП РФ Суд, (должностное лицо принимающее решение), при малозначительности совершённого административного правонарушения, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Спецтранс-Эко» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

инспекторский состав ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путём ежедневного выборочного обследования состояния внешнего благоустройства территории, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве.

В ходе обследования осуществляются сбор и анализ информации по основным направлениям контроля, оценивается состояние внешнего благоустройства территорий и объектов, обнаруживаются нарушения в текущем содержании территории и объектов, которые фиксируются с помощью фото- или видеосредств. При выборочном наблюдении не допускается взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и не возложение на указанных лиц обязанности по предоставлению информации.

В случае если в ходе ежедневного обследования должностными лицами ОАТИ выявляются достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП города Москвы, должностное лицо ОАТИ должно уведомить законного представителя организации, на территории или объекте которого имеется нарушение, о составлении протокола об административном правонарушении на юридическое или должностное лицо и пригласить в инспекцию для дачи объяснения и получения предписания на устранение нарушения.

По результатам наблюдения должностными лицами ОАТИ составляются: рапорт и акт обследования.

01 февраля 2016 года в отношении ООО «Спецтранс-ЭКО» был составлен протокол № 16-52-Ф01-00045/01 по факту нарушения пункта 3.9 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (утв. постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018), а именно: контейнера на контейнерной площадке находятся в неудовлетворительном состоянии, отсутствует маркировка по адресу: Буденного просп., д.26, к.1, район Соколиная Гора, ВАО.

Протокол составлен в присутствии представителя заявителя по доверенности б/н от 27.01.2016 года - Куликова М.А. Уведомление о вызове на составление протокола было вручено 27.01.2016 года представителю заявителя по доверенности б/н от 27.01.2016 года - Куликову М.А., указано, в чём конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание, указано на основании чего должностное лицо пришло к выводу, что заявитель является субъектом административного правонарушения. Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении был направлен ООО «Спецтранс-ЭКО» по почте, (почтовый идентификатор 10542594026792) и получен им 10.02.2016 года, что подтверждается информацией с официального сайта Почта России (квитанция, распечатка с официального сайта Почта России в материалах административного дела имеется).

16 февраля 2016 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении, на которое представитель заявителя по доверенности б/н от 27.01.2016 года – Куликов М.А. явился.

По результатам рассмотрения материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, было вынесено постановление № 16-52-ФО 1-00045/01 о привлечении ООО «Спецтранс-ЭКО» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП города Москвы.

Субъектом вмененного административного правонарушения является юридическое лицо ООО «Спецтранс-ЭКО», что подтверждается договором на оказание услуг по вывозу мусора №1167/14-15 от 01.06.2015 года.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, правонарушение правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

В настоящем случае ООО «Спецтранс-Эко» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам от ООО «Спецтранс-Эко» не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершённое ООО «Спецтранс-Эко» могло быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина ООО «Спецтранс-Эко» в совершённом административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 16-52-Ф01-00045/01 от 16 февраля 2016 года в отношении ООО «Спецтранс-Эко» законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «Спецтранс-Эко» Алфимова С.А. – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 16-52-Ф01-00045/01 от 16 февраля 2016 года, которым Общество с ограниченной Ответственностью «Спецтранс-Эко» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной Ответственностью «Спецтранс-Эко» Алфимова С.А. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Седышев А.Г.