Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Кузнецова Ю.Н. № 12-1149/16

Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2016 г. г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Бахвалова Л.А., рассмотрев жалобу Перелыгина ** на постановление мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы от 08 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

* года в отношении Перелыгина **. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которого * минут Перелыгин **., находясь по адресу: **, осуществлял предпринимательскую деятельность (частный извоз) на автомашине * государственный регистрационный знак **, без специального разрешения. Когда такое разрешение обязательно.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г.Москвы от 08.04.2016 года. Перелыгин ** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства, в размере 2 000 рублей.

Перелыгин **. подал жалобу на указанное постановление судьи, считая его вынесенным незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права, указывает, что единичный случай перевозки пассажиров на легковом автомобиле за вознаграждение, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Перелыгин ** явился, доводы жалобы поддержал, а также пояснил, что был остановлен сотрудниками полиции ** года в *, однако протокол об административном правонарушении составлен 08.04.2016 года.

Суд, проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Перелыгина ** приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №304 района Восточное Измайлово г. Москвы от * подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

Статьей 14.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», необходимым условием осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации является наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя, владеющих на праве собственности или на условиях лизинга транспортным средством, предназначенным для оказания такого рода услуг, разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров легковым такси без соответствующего разрешения подлежит квалификации по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, единичный случай перевозки пассажиров на легковом автомобиле за вознаграждение, зафиксированный в протоколе об административном правонарушении не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части кодекса РФ об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В протоколе об административном правонарушении, представленном на л.д. 2, указано, что Перелыгин **. * управляя автомашиной * государственный регистрационный знак * по адресу: *, осуществил перевозку пассажира за денежное вознаграждение, не имея на то специального разрешения, когда такое разрешение обязательно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Так, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Перелыгина **. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ зафиксирован единичный случай перевозки пассажира на легковом автомобиле за вознаграждение, сведений о том, что Перелыгин ***. осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от оказания услуг, не имеется, что также подтверждается другими материалами дела, в том числе письменным объяснением Перелыгина ** (л.д. 6), а также показаниями Перелыгина **., данными в судебном заседании при рассмотрении жалобы, согласно которых Перелыгин ** подвез случайного попутчика за денежное вознаграждение, однако предпринимательскую деятельность –перевозку пассажиров легковым такси, направленную на систематическое получение прибыли, не осуществляет.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление подлежит отмене и производство по делу прекращается при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Учитывая изложенное, суд находит жалобу Перелыгина **. подлежащей удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы от 08.04.2016 года о привлечении Перелыгина В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1– отмене.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы от 08.04.2016 года в отношении Перелыгина ** по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Перелыгина Вячеслава Анатольевича прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья: Л.А. Бахвалова