Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-807/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 08 августа 2016 года

Измайловский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Седышева А.Г.

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» по доверенности Лемберг Е.М.,

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» Безуглова В.Э. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 3040-ЗУ/9032032-15, вынесенным заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Сметаниной А.Н. от 28 сентября 2015 года Открытое акционерное общество «Московская шерстопрядильная фабрика» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Генеральный директор ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» Безуглов В.Э., не согласившись с данными постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, а также отменить предписание №9032032 от 16.09.2015 года, производство по делу прекратить, указав, что:

постановлением о назначении административного наказания от 28.09.2015 г. по делу № 3040-ЗУ/90332032-15 от 28/09/2015 г. государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.11 Закона г. Москвы № 45 «Кодекса об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Считают постановление Госинспекции по недвижимости города Москвы (далее Департамент) незаконным по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо проводило проверку заявителя, объектом проверки являлся земельный участок, расположенный по адресу: ул. Малая Семеновская, 28 г. Москва.

В результате проверки установлено, что заявитель занимает земельный участок площадью 2108 кв. м. на основании договоров аренды № М-03-503948 от 11.04.2011 г. (кадастровый номер земельного участка 77:03:0003013:17) и № М-03-505516 от 15.08.2013 г. (кадастровый номер земельного участка 77:03:0003013:136), часть земельного участка используется заявителем под размещение части строений с адресными ориентирами: ул. М. Семеновская, стр. 13, М. Семеновская, 28, сооружений и парковки без оформленного договора аренды.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Земельного кодекса РФ при осуществлении государственного земельного надзора в отношении юридических лиц применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей установленных Земельным кодексом.

Статьей 71.1. определены особенности организации и проведения проверок соблюдений требований земельного законодательства.

Установлено, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Внеплановые проверки проводятся в случаях, установленных пунктом 6 вышеуказанной статьи. Проведение внеплановой проверки возможно после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений.

Земельный участок, по которому проводилась проверка Госинспекции по недвижимости, был объектом плановой выездной проверки на основании распоряжения № 87/ГЗН от 16.02.2015 г. Проверка проводилась государственным инспектором г. Москвы по использованию и охране земель Управления Росреестра по Москве А.А. Ковалевым.

В ходе проведения проверки установлены нарушения земельного законодательства и ОАО «МШФ» выдано предписание № 478 от 26.03.2015 г. об устранении нарушений земельного законодательства. Срок устранения нарушений установлен до 17 ноября 2015 г. и на дату проведения проверки не истек. Нарушения земельного законодательства касались одного и того же объекта и предмета проверки.

Статьей 3 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» определен основной принцип защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) - недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовым».

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» по доверенности Лемберг Е.М. подержала доводы жалобы, просила её удовлетворить по указанным основаниям.

Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ВАО Госинспекции по недвижимости Прасолом К.С. проведено обследование на участке по адресу: 107023, Россия, г. Москва, Малая Семеновская ул., вл. 28.

В результате обследования установлено, что ОАО «МШФ» занимает и использует земельный участок площадью 2108 кв.м с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков. Данный земельный участок находится за границами землеотвода, оформленного действующими договорами аренды от 11.04.2001 № М-03-503948 (кадастровый номер 77:03:0003013:17) и от 15.08.2003 № М-03-505516 (кадастровый номер 77:03:0003013:36), заключенными с ОАО «МШФ». Земельно-правовые отношения на дополнительный земельный участок не оформлены. Участок огорожен, оборудован пунктом пропуска (строение поста охраны и автоматический шлагбаум), используется под размещение парковки ОАО «МШФ» и размещение части строений с адресными ориентирами: ул. Малая Семеновская, д. 28; ул. Малая Семеновская, д. 28, стр. 13.

Нарушены п. 6, 7 ст. 4, пп. 1.1. п. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», приложение 11 к постановлению Правительства Москвы № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов представления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы».

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 16.09.2015 № 9032032 и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы.

Из объяснений, данных Безугловым В.Э. при рассмотрении материалов дела, следует ранее вопрос незаконного использования ОАО «МФШ» земельного участка по адресу: 107023, Россия, г. Москва, Малая Семеновская ул., вл. 28, площадью 2108 кв.м рассматривался Управлением Росреестра по городу Москве.

Суд считает, что в действиях ОАО "МШФ" содержится состав административного правонарушения, выразившийся в использовании земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, правонарушение правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

В настоящем случае ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное ООО «Соколиная гора» могло быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 3040-ЗУ/9032032-15 от 28 сентября 2015 года в отношении ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» Безуглова В.Э. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 3040-ЗУ/9032032-15 от 28 сентября 2015 года, которым Открытое акционерное общество «Московская шерстопрядильная фабрика» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу генерального директора Открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика» Безуглова В.Э. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Седышев А.Г.