Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-708/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 15 июля 2016 года

Измайловский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Седышева А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Микосянчика Р.Г.,

рассмотрев жалобу Микосянчика Р.Г. на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением об административном правонарушении № 78010177160318044984 от 18 марта 2016 года Микосянчик Р.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45 и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 07 апреля 2016 года, постановление № 78010177160318044984 от 18 марта 2016 года оставлено без изменений, а жалоба Микосянчика Р.Г. без удовлетворения.

Микосянчик Р.Г., не согласившись с постановлением об административном правонарушении № 78010177160318044984 от 18 марта 2016 года о её административном наказании в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, и с решением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Зубовой Т.А. от 07 апреля 2016 года, обратилась в суд с жалобой на данные постановление и решение, в которой просит их отменить, по следующим основаниям:

должностным лицом ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее по тексту - ГКУ АМПП) Зубовой Т.А. 18.03.2016 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 78010177160318044984 (далее - постановление -Приложение № 1) о привлечении меня к административной ответственности за размещение принадлежащего мне транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GLC220D4 регистрационный знак № на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве».

В соответствии с данным постановлением она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее -ЗГМ № 45), на основании которого было назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Поскольку, она считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и наличием неустранимых нарушений процессуального характера, 01.04.2016 г. года ею в ГКУ АМПП была направлена соответствующая жалоба, зарегистрированная за входящим номером 434193 (Приложение № 3).

07.04.2016 г. указанная жалоба была рассмотрена должностным лицом ГКУ АМПП - заместителем начальника отдела оформления и учета нарушений Надровым Д.А., который принял решение оставить постановление № 78010177160318044984 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В нарушение положений ст. 30.8 КОАП РФ, копия Решения от 07.04.2016 г. (далее -Решение - Приложение № 2) была направлена с нарушением трехдневного срока только 20.04.2016 г. на адрес ее электронной почты - e-mail: [email protected], в виде электронной копии, что подтверждает скриншот электронного письма, с которым была направлена электронная копия решения (Приложение № 4).

При этом, в оригинале на бумажном носителе Решение до настоящего времени не поступало в ее адрес. В связи с этим, течение срока на обжалование Решения началось с 20.04.2016 г. - тем самым срок на обжалование Решения ею соблюден.

Считает Постановление по делу об административном правонарушении № 78010177160318044984 и Решение по жалобе незаконными и необоснованными, вынесенным с нарушением процессуальных и материальных норм права, и подлежащими отмене, по следующим обстоятельствам:

1. Отсутствие состава административного правонарушения

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В соответствии с п. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45, установлена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В силу положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом, согласно ч. 4 указанной статьи, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

16.03.2016 г. она разместила транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕЦ GLC 220 D 4 MATIC регистрационный знак № на платной городской парковке, расположенной по адресу: парковка 4027 (16) Семеновская площадь, дом 2, г. Москва, и осуществила оплату парковочного места посредством отправки CMC-сообщения через мобильное приложение «Парковки Москвы» с принадлежащего ей телефона марки «Айфон», снабженного СИМ-картой абонента оператора сотовой связи МТС (Акционерное общество "Русская Телефонная Компания") с телефонным номером, что подтверждается скриншотами истории платежей (отправленных CMC-сообщений) об оплате парковочного места в указанные дату и время с телефона (Приложение № 3).

Так же факт оплаты парковочного места подтверждается выпиской по ее лицевому счету абонента оператора сотовой связи МТС с телефонным номером 8916 525 0342 и счетом фактуры, согласно которым проведено списание денежных средств по CMC-сообщениям в счет оплаты парковки - данные доказательства запрошены в установленном порядке у оператора сотовой связи МТС и будут представлены непосредственно в судебном заседании.

Имеющиеся доказательства в совокупности достоверно свидетельствуют об осуществлении ею оплаты за размещения транспортного средства на платной городской парковке при описанных выше обстоятельствах.

Вместе с тем при отправлении CMC-сообщений ею была допущена техническая ошибка при указании государственного номера транспортного средства, а именно не был указан код региона постановки транспортного средства на учет - код региона 777, что не образует состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

2. Нарушение требований ч. 2 ст. 30.7 и ч. ст. 29.10 КОАП РФ

При вынесении Решения, должностным лицом были проигнорировал требования ч. 2 ст. 30.7 и ч. ст. 29.10 КОАП РФ, в связи с чем Решение не содержит одного из обязательных элементов - мотивированного решения по делу. В качестве мотивировки решения указано "в ходе рассмотрения жалобы установлено, что за указанный в постановлении период времени оплата парковки за размещение транспортного средства с данным регистрационным номером, в системе отсутствует».

Так ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Микосянчик Р.Г. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Исследовав предоставленные суду материалы административного дела, суд приходит к тому, что вина правонарушителя подтверждается материалами дела, а именно:

16.03.2016 года в 16:11 по адресу Парковка №4027 (16) Семёновская Площадь, Дом 2, г. Москва транспортное средство (ТС) марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GLC 220 D4MATIC, рег.знак размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №7736976863, по данным ФИС ГИБДД МВД России, на момент фиксации нарушения являлась Микосянчик Римма Григорьевна, 07.11.1956 г.р., место рождения: Тюменская Обл., адрес регистрации: г. Москва.

16.03.2016 года в 16:11 по адресу: Парковка №4027 (16) Семёновская Площадь, Дом 2, г. Москва специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки: ПаркНет, зав. №00229, свид. о поверке №СП 1133170, действительное по 07.02.2017 года, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано транспортное средство марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GLC 220 D4MATIC, рег.знак свидетельство о регистрации ТС №7736976863, размещенное на платной городской парковке в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

18.03.2016 года контролёр-ревизор отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Зубова Т.А. рассмотрела полученные материалы со специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки: ПаркНет, зав. №00229, свид. о поверке №СП 1133170, действительное по 07.02.2017 года.

18.03.2016 года контролёр-ревизор отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Зубова Т.А. в отношении владельца транспортного средства марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ GLC 220 D4MATIC, рег.знак Микосянчик Р.Г. на основании п.2 ст.8.14 ЗГМ №45 вынесла постановление №78010177160318044984 по делу об административном правонарушении и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

02.04.2016 года в ГКУ "АМПП" поступила жалоба №434193 от 02.04.2016 года Микосянчик Р.Г. на постановление №78010177160318044984, в которой сообщается о несогласии с вынесенным постановлением, так как парковка была оплачена.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что за указанный в постановлении период времени оплата парковки за размещение транспортного средства с данным регистрационным номером, в системе отсутствует.

В настоящем случае Микосянчик Р.Г. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45 предусмотрена административная ответственность, однако ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам Микосянчиком Р.Г. не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное Микосянчик Р.Г. правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина Микосянчик Р.Г. в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 78010177160318044984 от 18 марта 2016 года в отношении Микосянчик Р.Г. и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 07 апреля 2016 года законны и обоснованы, действия Микосянчик Р.Г. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 ЗГМ № 45, а поэтому подлежат оставлению без изменения, а жалоба Микосянчика Р.Г. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 78010177160318044984 от 18 марта 2016 года в отношении Микосянчик Р.Г. – оставить без изменения.

Решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 07 апреля 2016 года - оставить без изменения,

Жалобу Микосянчика Р.Г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Седышев А.Г.