Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-688/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 01 июня 2016 года

Измайловский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Седышева А.Г.

с участием защитников лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «СитиСтройСервис» - Новиковой О.В. и Туркиной Е.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «СитиСтройСервис» Галагана Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 15-41-Т01-00091/01, вынесенным начальником инспекции Королевой З.В. от 08 октября 2015 года, ООО «СитиСтройСервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.22 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 « Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор ООО «СитиСтройСервис» Галаган Д.В., не согласившись с данными постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, указав, что:

08.10.2015 года ОАТИ г. Москвы в лице структурного подразделения Дорожной инспекции, расположенной по адресу: г. Москва, Таганская ул., д.32/1с9, вынесло в отношении ООО «СитиСтройСервис» Постановление № 15-41-Т01-00091/01 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания. При составлении Протокола об административном правонарушении № 15-41-Т01-00091/01 и вынесении Постановления № 15-41-Т01-00091/01 Общество не присутствовало. Уведомление о вызове на составление Протокола не получало. Информацию о вынесенном Постановление Общество получило случайно от сотрудников ОАТИ 18.04.2016, при вызове на составление Протокола по другому делу, было сообщено о не оплаченных штрафах, в том числе по обжалуемому Постановлению. Обществу была предоставлена копия Постановления.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящим ООО «СитиСтройСервис» выражает свое несогласие с привлечением к административной ответственности и наложением административного взыскания на основании Постановления по следующим основаниям.

Общество не было уведомлено о дате и месте составления Протокола об административном правонарушении № 15-41-Т01-00091/01, по факту возможного совершения административного правонарушения по адресу : г. Москва Первомайская Нижняя, ул. 53, соответственно не было уведомлено о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем было лишено представленных КоАП РФ гарантий защиты, в том числе прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений по существу предъявленных обвинений, представление возражений на протокол, права пользоваться юридической помощью защитника. Не получало копию Протокола об административном правонарушении № 15-41-Т01-00091/01 г. до 08.10.2015 и не было извещено о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 08.10.2015 г.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном организацией, рассматривается с участием его представителя или защитника. При отсутствии указанных лиц дело рассматривается проверяющим органом только тогда, когда у него имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела.

В связи с тем, что ООО «СитиСтройСервис» не было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, не присутствовало 08.10.2015 г. на рассмотрении дела об административном правонарушении в ОАТИ г. Москвы и информация о составленном Протоколе об административном правонарушении № 15-41-Т01-00091/01 от 24.09.2015 г. не получало.

Защитники лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «СитиСтройСервис» - Новикова О.В. и Туркина Е.В подержали доводы жалобы, просили её удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Положением об Объединении, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.09г. № 960-ПП, Объединение административно-технических инспекций города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий и надзор за техническим состоянием самоходных машин, аттракционов и других видов техники.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23 июня 2009 г. N 581-ПП «О порядке организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве» ОАТИ осуществляет государственный региональный контроль за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве путем проведения, в том числе, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Инспекторский состав ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем ежедневного выборочного обследования состояния внешнего благоустройства территории, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве.

В ходе обследования осуществляются сбор и анализ информации по основным направлениям контроля, оценивается состояние внешнего благоустройства территорий и объектов, обнаруживаются нарушения в текущем содержании территории и объектов, которые фиксируются с помощью фото или видеосредств. При выборочном наблюдении не допускается взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и возложение на указанных лиц обязанности по предоставлению информации.

24.09.2015 года в отношении ООО «СитиСтройСервис» был составлен протокол № 15-41-Т01-00091/01, по факту нарушения п. 12.5.3 «СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», а именно: недостаточное уплотнения асфальтобетонного покрытия т. 10 не соответствует требованием СП 78.13330.2012 г. (коэффициент уплотнения и водонасыщения), по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 53.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя по доверенности. Представителю заявителя были разъяснены права и обязанности, что подтверждается подписью в соответствующем разделе протокола. Протокол об административном правонарушении с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела, вместе с предписанием об устранении данного нарушения, были получены представителем заявителя, что подтверждается подписью в соответствующем разделе протокола, также направлены ООО «СитиСтройСервис» по почте заказным письмом с уведомлением.

08.10.2015 года состоялось рассмотрение административного дела, на которое законный представитель заявителя не явился, событие административного правонарушения не оспаривал, заявления о невозможности присутствия на рассмотрении дела и просьбой об отложении не представлено. По результатам рассмотрения было вынесено постановление № 15-41-Т01-00091/01 о привлечение ООО «СитиСтройСервис» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.22 КоАП города Москвы.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие факт принятия ООО «СитиСтройСервис» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не были предоставлены, в связи с чем, должностное лицо ОАТИ пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

В настоящем случае ООО «СитиСтройСервис» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 8.22 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам ООО «СитиСтройСервис» не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное ООО «СитиСтройСервис» правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина ООО «СитиСтройСервис» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 15-41-Т01-00091/01 от 08 октября 2015 года в отношении ООО «СитиСтройСервис» законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба генерального директора ООО «СитиСтройСервис» Галагана Д.В. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 15-41-Т01-00091/01 от 08 октября 2015 года, которым ООО «СитиСтройСервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.22 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу генерального директора ООО «СитиСтройСервис» Галагана Д.В. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Седышев А.Г.