Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-625/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 17 мая 2016 года

Измайловский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Седышева А.Г.

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. - Володяева Р.П.,

рассмотрев жалобу представителя должностного лица ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. – по доверенности Володяева Р.П. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 3.2/4/0077 вынесенное государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Мельниковым А.В. от 29 марта 2016 года, должностное лицо ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунов А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Защитник должностного лица ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. – Володяев Р.П., не согласившись с данными постановлением по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, в которой указал, что:

постановлением № 3.2/4/0077 от 29.03.2016 (далее- Постановление) вынесенным в г. Москве, МТУ Ростехнадзора признало должностное лицо ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» руководителя Горбунова А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначило наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» осуществляет управление многоквартирными домами района Соколиная гора Восточного административного округа города Москвы на основании договоров управления, заключенных между собственниками общего имущества многоквартирных домов и ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 077000704 от 07.07.2015, выдана Государственной жилищной инспекцией города Москвы, бессрочная, действует на территории города Москвы).

Прокуратурой ВАО 22.01.2016 была проведена проверка соблюдения ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» законодательства в сфере безопасности лифтового и газового оборудования. В этот же день было выявлено, что по состоянию на 22.01.2016 ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» эксплуатирует лифтовое оборудование без обязательного страхования ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (несоблюдение требований п.4 чЛ ст.5 ФЗ № 225-ФЗ от 27.07.2010 « Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»). Данное действие квалифицировано административным органом МТУ Ростехнадзора как наказуемое по ст. 9.19 КоАП РФ и допущенное по вине должностного лица - руководителя ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П.

Срок давности привлечения ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» к административной ответственности за указанное административное правонарушение начинает течь по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения) - с 23.01.2016 г. и истекает 24.03.2016 г.

Постановление МТУ Ростехнадзора в отношении руководителя ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. вынесено 29.03.2016 г.- по истечении двух месяцев (срока давности привлечения к административной ответственности).

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, (по делу, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев). Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, вынесение Постановления МТУ Ростехнадзора после истечения срока давности нарушает право должностного лица ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» - руководителя Горбунова А.П. на освобождение от административной ответственности на законных основаниях, предусмотренным ст. ст.4.5 и 24.5 КоАП РФ.

Защитник должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. - по доверенности Володяев Р.П. подержал доводы жалобы, просил её удовлетворить.

Выслушав мнения защитника должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. - по доверенности Володяев Р.П., проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

прокуратурой Восточного административного округа г. Москвы 22.01.2016 г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового лифтового оборудования в ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» (ИНН/КПП 7719416868/771901001: ОГРН 1157746562313).

Установлено, что ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» в нарушении Федерального закона от 27.07.2010 № 225 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», не проведено страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, В ходе проверки установлено, что ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Восточного округа г. Москвы и эксплуатирует лифтовое оборудование. В рамках проверки было выявлено по состоянию на 22.01.2016 не проведено обязательное страхование ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, лифтовое оборудование эксплуатируется в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности. Нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки соблюдения законодательства от 22.01.2016 года. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений. При таких обстоятельствах в действиях ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № б/н от 26.01.2016, поступившее от прокурора Восточного административного округа г. Москвы старшего советника юстиции Т.А. Брудастова, справкой по результатам проверки соблюдения действующего законодательства № б/н от 22.01.2016, объяснением представителя юридического лица ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Степиной О.В., действующей по доверенности № б/н от 26.01.2016 данное ст. помощнику прокурора Восточного административного округа г. Москвы Е.В. Химиловой № б/н от 26.01.2016, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не соблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте допущено по вине: должностного лица ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» руководителя Горбунова А.П., так как руководитель ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунов А.П. своими действиями (бездействиями) нарушил требования ст. 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; п. 4 ч. 1 ст. 5, ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, (по делу, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев). Однако должностное лицо ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунов А.П. привлечён к ответственности за нарушение требований обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности за совершение данного правонарушения истекает по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В настоящем случае должностное лицо ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунов А.П. имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам должностным лицом ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбуновым А.П. не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное должностным лицом ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбуновым А.П. административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом вина должностного лица ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, представленные заявителем копии расписок и обязательства в простой письменной форме не является достаточным доказательством факта управления транспортным средством другим лицом.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 3.2/4/0077 от 29 марта 2016 года в отношении должностного лица ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя должностного лица ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. по доверенности Володяева Р.П. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 3.2/4/0077 от 29 марта 2016 года, которым должностное лицо руководитель ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунов А.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу представителя должностного лица руководителя ГБУ «Жилищник района Соколиная гора» Горбунова А.П. по доверенности Володяева Р.П. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Седышев А.Г.