Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-581/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 28 апреля 2016 года

Измайловский районный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Седышева А.Г.,

с участием защитника ООО «Хартия» - по доверенности Устюжанина С.В.,

рассмотрев жалобу представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Хартия» – по доверенности Марковой И.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 16-52-Ф01-00127/01 от 10 марта 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Хартия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «Хартия» – по доверенности Маркова И.А., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой , в которой просит его отменить, по следующим основаниям:

постановлением по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 10.03.2016 № 16-52-Ф01-00127/01, выданным Инспекцией по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций г. Москвы (далее - Постановление) Общество с ограниченной ответственностью «Хартия» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований п. 3.9 «Правил санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 (далее - Правила), а именно: контейнеры на контейнерной площадке, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д.40/19, район Измайлово, В АО, находятся в неудовлетворительном состоянии, не покрашены, не промаркированы, отсутствуют крышки, что выявлено 25.02.2016 года в 15:55.

Заявитель с указанным постановлением не согласен в полном объёме, считает его незаконным и необоснованным, вина его в совершении правонарушения отсутствует по следующим основаниям:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ст. 1.5 КоАП РФ).

Между тем, в нарушение требований ст. ст. 26.1-26.3, 29.10 КоАП РФ из содержания обжалуемого Постановления нельзя установить обстоятельства правонарушения, вменяемого Заявителю, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о наличии состава правонарушения, в том числе объективной стороны и вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч. 2 КоАП г. Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица.

Заинтересованным лицом, в нарушении ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, вина ООО «Хартия» в нарушении требований п. 3.9 «Правил санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, не доказана.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Хартия», Устюжанин С.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Исследовав предоставленные суду материалы административного дела, суд приходит к тому, что вина правонарушителя подтверждается материалами дела, которыми установлено, что:

Инспекторский состав ОАТИ осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем ежедневного выборочного обследования состояния внешнего благоустройства территории, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Москве.

В ходе обследования осуществляются сбор и анализ информации по основным направлениям контроля, оценивается состояние внешнего благоустройства территорий и объектов, обнаруживаются нарушения в текущем содержании территории и объектов, которые фиксируются с помощью фото- или видеосредств. При выборочном наблюдении не допускается взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и возложение на указанных лиц обязанности по предоставлению информации.

В случае если в ходе ежедневного обследования должностными лицами ОАТИ выявляются достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП города Москвы об административных правонарушениях, должностное лицо ОАТИ должно уведомить законного представителя организации, на территории или объекте которого имеется нарушение, о составлении протокола об административном правонарушении на юридическое или должностное лицо и пригласить в инспекцию для дачи объяснения и получения предписания на устранение нарушения.

02.12.2015 года в отношении ООО «Хартия» был составлен протокол № 16-52-Ф01-00127/01, по факту нарушения п. 3.9 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве утв. ППМ от 09.11.1999 г. № 1018, а именно: контейнеры на контейнерной площадке ID 1993736, расположенные по указанному адресу находятся в неудовлетворительном состоянии, не покрашены, не промаркированы, отсутствуют крышки. В соответствии с государственным контрактом № 4-МЭП/14 от 29.12.2014г. ООО "Хартия" должно выполнять работы по внедрению комплексной системы обращения с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах на территории В АО г. Москвы. Событие административного правонарушения, зафиксированное в протоколе от 26.02.2016г. № 16-52-ФО1-00127/01, подтверждается следующими доказательствами: рапорт, фотоматериалы.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя заявителя по доверенности. Представителю были разъяснены права и обязанности, о чем имеется подпись в соответствующем разделе протокола. Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения административного дела, вместе с предписанием об устранении данного нарушения, были получены представителем по доверенности, также направлены в адрес заявителя по почте заказным письмом (идентификационный номер: 10542594021094).

10.03.2016 года состоялось рассмотрение административного дела, в присутствии представителя заявителя. По результатам рассмотрения материалов дела было вынесено постановление № 16-52-ФО 1-00127/01 о привлечении ООО «Хартия» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП города Москвы.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие факт принятия ООО «Хартия» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, не представлены, в связи с чем, должностное лицо ОАТИ пришло к обоснованному выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Из чего следует, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях (бездействии) ООО «Хартия» имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП города Москвы, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В настоящем случае ООО «Хартия» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 8.2 ч. 2 Законом города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам ООО «Хартия» не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное ООО «Хартия» административное правонарушение могло было быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина ООО «Хартия» в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 16-52-Ф01-00127/01 от 10 марта 2016 в отношении ООО «Хартия» законно и обосновано, действия ООО «Хартия» правильно квалифицированы по ч. 2 ст.8.2 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ООО «Хартия» – по доверенности Марковой И.А., без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № 16-52-Ф01-00127/01 от 10 марта 2016 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хартия», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Хартия» Марковой И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Седышев А.Г.