Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-465/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 16 марта 2016 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Седышев А.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Аврора Плюс» - по доверенности Степановой О.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Аврора Плюс» Петренко А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы Кузнецова Ю.Н. от 25 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы Кузнецова Ю.Н. от 25 декабря 2015 года ООО «Аврора Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысячи) рублей.

Генеральный директор ООО «Аврора Плюс» Петренко А.Ю. не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, мотивируя это тем, что:

инспекцией проведена проверка соблюдения ООО «Аврора плюс» Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в ее управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт. Стандарт раскрытия информации), в ходе которой установлено что в нарушение пунктов 3, 8 Стандарта, заявителем на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.reformagkh.ru не в полном объеме раскрыта общая информация об МКД, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер ( при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: не раскрыты основания управления МКД.

09 октября 2015 года в отношении Общества составлен протокол № 377/15 об административном правонарушении предусматривающий признаки состава правонарушения ч. 2 ст. 14.1.3, с чем ООО «Аврора Плюс» не согласна.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Согласно статье 7.23.1 КоАП РФ, действующей до 01.05.2015 нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных Стандартом раскрытия информации, порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая нормативное регулирование в сфере раскрытия управляющими организациями информации об основных показателях её финансово- хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги, а также с учетом изменений, внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Суд сделал правильный вывод по существу спора, указав, что с устранением административной ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ введена ответственность по ст. 13.19.2 КоАП РФ с аналогичным составом.

Однако, Мосжилинспекция в своем постановлении квалифицировало административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.1.3 , а статья ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии и с нарушением лицензионных требований имеет разный родовой и непосредственный объект посягательства.

В судебном заседании представитель ООО «Аврора Плюс» - по доверенности Степанова О.В. жалобу полностью поддержала и просила суд ее удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ООО «Аврора Плюс» - по доверенности Степанову О.В., проверив материалы дела, приходит к следующему:

согласно протокола об административном правонарушении № Ц-377/15 от 09.10.2015 года, составленного консультантом Жилищной инспекции по центральному административному округу г. Москвы Яньковым Н.Ф., 08.10.2015 года произведен осмотр сайта в сети Интернет (www.reformagkh.ru) на предмет соблюдения требований Стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731. управляющей организацией ООО «Аврора Плюс» многоквартирного дома № 45 по ул. Большая Никитская г. Москвы. На указанном сайте в нарушение требований подпункта «в» п. 3 Стандарта ООО «Аврора Плюс» не в полном объеме раскрыта общая информация о многоквартирном ломе, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер, площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном ломе. Также, в нарушение требований подпункта «б» п. 3 Стандарта основания управления по каждому многоквартирному дому не раскрыты ООО «Аврора Плюс». В соответствии с п. 8 Стандарта раскрытие информации осуществляется по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Приказом от 22.12.2014 года № 882/пр. В нарушение указанных норм, ООО «Аврора Плюс» не раскрыло в полном объеме информацию в соответствии с данными формами, что подтверждается выгрузкой с сайта «Реформа ЖКХ». Требования к раскрытию информации утверждены ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, соблюдение требований указанной нормы является лицензионным требованием, утвержденным п. 6 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (в р с: Федерального закона от 14.12.2015 N 379-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Мировой судья правомерно сделал вывод, что ранее ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривала ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 года № 255-ФЗ)

Статья 7.23.1. утратила силу с 1 мая 2015 года (Федеральный закон от 21.07.2014 N 263-ФЗ).

Вместе с тем, объективная сторона правонарушения, ранее предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, с той же даты предусмотрена ч. 1 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В силу положений ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 г. X 731, утвержден названный Стандарт.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 08.10.2015 должностными лицами Мосжилинспекции был произведен осмотр информационной системы на сайте в сети Интернет (www.reformagkh.ru) на предмет соблюдения требований стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, управляющей организацией ООО «Аврора Плюс» многоквартирного дома № 45 по ул. Большая Никитская г. Москвы, на предмет соблюдения заявителем требований Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В результате осмотра были установлены нарушения требований Стандарта, отраженные и зафиксированные в акте осмотра от 08.10.2015 N Р-О-Ц-15101, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Аврора Плюс» протокола об административном правонарушении N Ц-377/15 от 09.10.2015 года.

В соответствии с положениями ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец» обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Подобная информация раскрывается, в том числе посредством размещения на официальном сайте управляющей компании в сети Интернет, что в данном случае ООО «Аврора Плюс» согласно акту осмотра от 08.10.2015 N Р-О-Ц-15101, а также протоколу об административном правонарушении N Ц-377 15 от 09.10.2015 выполнено не было.

За неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации, предусмотрена ответственность по ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Аврора Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами:

-протоколом об административном правонарушении № Ц-377/15 от 09.10.2015 года;

-сведениями ЕГРЮЛ в отношении «Аврора Плюс»;

-актом осмотра Мосжилинспекции № Р-О-Ц-15101 от 08.10.2015 года;

-анкетой многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Б. Никитская, д. 45;

-лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 077000458 от 22.04.2015 года, выданной ООО «Аврора Плюс» (л.д. 36).

Суд считает, что мировым судьей судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы Кузнецовой Ю.Н. административное дело в отношении ООО «Аврора Плюс» рассмотрено объективно и всесторонне, постановление вынесено законно и обосновано в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных нарушениях, однако постановление о признании ООО «Аврора Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на ООО «Аврора Плюс» административного наказания в виде штрафа на 30 000 (тридцать тысяч) рублей подлежит изменению, так как в резолютивной части постановления указано о признании ООО «Аврора Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тогда, как из смысла постановления необходимо указать о признании ООО «Аврора Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части постановление необходимо оставить без изменения, жалоба ООО «Аврора Плюс» Генерального директора - без удовлетворения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы Кузнецовой Ю.Н. от 25 декабря 2015 года о признании Общества с ограниченной ответственностью «Аврора Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о наложении на ООО «Аврора Плюс» административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, изменить, указать:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Аврора Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Аврора Плюс» административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, в остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы Кузнецовой Ю.Н. от 25 декабря 2015 года – оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Аврора Плюс» Петренко А.Ю. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Седышев А.Г.