Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 03 декабря 2015 года

Судья Измайловского районного суд города Москвы Андрюхин А.Н., с участием Сакка ******, рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении в отношении гражданина Сирии, Сакка ****** , ****** года рождения, постоянно зарегистрированного в Сирии, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

****** 2015 года, ****** час. ****** мин., по адресу: город Москва, ****** ****** , который нарушил режим пребывания в РФ, а именно прибыла в РФ ****** 2012 года и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до ******2015 года, чем нарушил п. 2 ст.5 Федеральный Закон от 25.07.2002 года № ФЗ-115 («О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Сакка ****** в судебном заседании пояснил, что срок предоставления временного убежища у него прошел, он его не продлил, не может вернуться в Сирию, поскольку там идет война и его жизни угрожает опасность.

Суд, рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснение Сакка ****** приходит к выводу, что вина его в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КРФ об АП подтверждается материалами дела: рапортом сотрудника отделения УФМС России по г. Москве по р-ну Соколиная Гора, протоколом об административном правонарушении, справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 и 4.3 КРФ об АП, а именно: Сакка ****** ранее не привлекался к административной ответственности, свою вину признал полностью, что согласно статье 4.2 КРФ об АП, суд признаёт обстоятельством, смягчающим наказание, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и т.д.).

В рекомендации УВКБ ООН от октября 2014 года указано, что поскольку ситуация в Сирии, скорее всего, в ближайшее время будет оставаться неопределенной, УВКБ ООН приветствует тот факт, что правительства нескольких стран предприняли меры для того, чтобы приостановить принудительное возвращение граждан или постоянных жителей Сирии, в том числе тех, кому было отказано в предоставлении убежища. Такие меры должны приниматься до дальнейших указаний.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ведение боевых действий на территории гражданской принадлежности Сакка ****** в Сирийской Арабской Республики, необходимость применения к Сакка ****** столь суровой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Сирии Сакка ****** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание по ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части взыскания административного штрафа возложить на Измайловский РОСП УФССП России по г. Москве.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по г. Москве (УФМС России по г.Москве), ИНН 770 660 3405, Отд.№1 ГТУ ЦБ РФ г.Москвы 705, БИК 044 583 001, КПП 770 601001, № счёта 401 018 108 000 000 100 41, КБК 192 116 900 200 260 00140, ОКАТО 45286596000.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Андрюхин А.Н.