Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 21 декабря 2015 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Бахвалова Л.А.,

С участием защитника ООО «Хартия» – Парфенченко Ю.А., представившего доверенность № 120 от 18 августа 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №*** по жалобе представителя ООО «Горизонт» на постановление № *** заместителя начальника инспекции *** Соскова В.В. от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.16 КоАП города Москвы,

согласно которому: ООО «Горизонт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

*** года инспектор *** Сосков В.В. вынес постановление, согласно которому ООО «Горизонт» п. 10.17 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденном Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г. № 1018, а именно:

- допущен вынос грунта и грязи выезжающим автотранспортом со стройплощадки на городскую территорию (тротуар, проезжую часть дороги) по адресу: г. Москва, Измайловского Зверинца 1-я ул., 19, стр. 2 при пересечении со 2-м переулком Измайловского Зверинца.

Указанное нарушение зафиксировано рапортом № *** от ** года (л.д. 26), актом осмотра (л.д. 27), фототаблицей (л.д. 28).

На основании выявленных нарушений *** года заместитель начальника Объединения Административно-технической инспекции Сосков В.В. вынес постановление *** в отношении ООО «Горизонт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.16 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Горизонт» обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что протокол об административном правонарушении, оспариваемое постановление составлены без участия законного представителя ООО «Горизонт», ООО «Горизонт» не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления постановления.

В соответствии с положениями п. 10.17 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы ЖБИ, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта. Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию.

Ответственность за уборку и содержание территорий в пределах пятиметровой зоны от границ объекта строительства, реконструкции и ремонта возлагается на заказчика и генеральную подрядную организацию.

Защитник ООО «Горизонт» – Парфенченко Ю.А., в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу, постановление Объединения Административно-технической инспекции отменить.

Суд, выслушав доводы защитника ООО «Горизонт», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что *** года инспектор Объединения Административно-технической инспекции города Москвы Сосков В.В. вынес постановление, согласно которому ООО «Горизонт» п. 10.17 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», утвержденном Постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 г. № 1018, а именно:

- 12.08.2015 года допущен вынос грунта и грязи выезжающим автотранспортом со стройплощадки на городскую территорию (тротуар, проезжую часть дороги) по адресу: г. Москва, Измайловского Зверинца 1-я ул., 19, стр. 2 при пересечении со 2-м переулком Измайловского Зверинца.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- рапортом № 15-44-Ч03-00108 от 12.08.2015 года (л.д. 26), актом осмотра (л.д. 27), фототаблицей (л.д. 28); протоколом об административном правонарушении (л.д. 19-20);

- копией предписания № 15-44-Ч03-00173/01 от 22.09.2015 года (л.д. 21);

- подтверждением направления протокола с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, который был отправлен ООО «Горизонт» по почте (почтовый идентификатор 10914789220931, 10914789221020) и им получено 06 октября 2015 года, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России (л.д. 24).

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 8.16 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях вынос грунта и грязи автотранспортом, выезжающим со строительных площадок либо с территорий предприятий, производящих строительные материалы, на территорию города Москвы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 16.3 КоАП г. Москвы дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.16 КоАП г. Москвы, рассматривает уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственный контроль в сфере внешнего благоустройства городских территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.5 КоАП г. Москвы протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП г. Москвы, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со ст. 16.3 КоАП г. Москвы. Данным уполномоченным органом является ОАТИ г. Москвы согласно п. 1.1 Положения "Об объединении административно - технических инспекций г. Москвы", утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 15.04.2003 № 260-ПП, действующего на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что ООО «Горизонт» не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения административных дел является несостоятельным, так как ООО «Горизонт» был надлежащим образом извещён о времени составления протокола об административном правонарушении рассмотрения дела по существу, препятствий для дальнейшего участия в деле не имел (л.д. 24).

В качестве объективной стороны вменяемого заявителю административного правонарушения в оспариваемом постановлении указано на нарушение им п. 3.2.3 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утвержденных постановлением Правительства г. Москвы от 09.11.1999 № 1018. Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и 3-х сооружений, расположенных на территории г. Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 г. № 1018 государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

В соответствии с положениями п. 10.17 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве строительные площадки, объекты промышленности строительных материалов (заводы ЖБИ, растворные узлы и др.) в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта. Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП. Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, Административно-технической инспекцией не нарушен.

Установленный ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты ООО «Горизонт» как юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 8.16 Кодекса г. Москвы об АП предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и защитником не представлено доказательств об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Суд не находит оснований для отмены назначенного наказания, в связи с чем постановление не подлежит отмене.

Наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек назначено в пределах санкции, установленной ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ООО «Горизонт» состава вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах привлечение ООО «Горизонт» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.16 КоАП г. Москвы суд находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № *** заместителя начальника инспекции *** Соскова В.В. от года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.16 КоАП города Москвы, согласно которому: ООО «Горизонт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.16 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей оставить без изменений, жалобу защитника ООО «Горизонт» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья Л.А. Бахвалова