Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

12 октября 2015 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.

С участием представителя ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» - Лемберг Е.М., представивший доверенность № 2/15 от 2 декабря 2014 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-836/2015 по жалобе представителя ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» на постановление № 447 заместителя государственного инспектора по пожарному надзору района ВАО г. Москвы – заместителя начальника 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве, подполковника внутренней службы Барабанова Ю.А. от 11 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП,

согласно которому: юридическое лицо ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика», юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Малая Семеновская, д. 28, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 июня 2015 года № 447 юридическое лицо ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП.

18 августа 2015 года представитель юридического лица ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» подал жалобу в суд на постановление № 447 по делу об административном правонарушении от 11 июня 2015 года, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11 июня 2015 года № 447, производство по делу прекратить. Согласно жалобе, в постановлении правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» установлено, что «в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызовет пожарной охраны». При этом нормой пункта 6 не установлены критерии, по которым определяется какое количество табличек является необходимым. Данная норма не может носить оценочный характер и применяться субъективно. Таблички во всех помещениях на предприятии на момент проверки имелись.

Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Управления по ВАО ГУ МЧС России с 10 часов 30 минут по 11 часов 30 минут 17.04.2015 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и земельного законодательства в ТЦ «Персей для детей» (складской центр), собственником данного торгового центра является ОАО «МШФ», расположенной по адресу: г. Москва, ул. М. Семеновская, д. 28. В результате нарушены требования правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно:

- в складских и общественных помещениях руководитель организации не в полном объеме обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР в РФ №390 от 25.04.2012).

На основании выявленных нарушений 17 апреля 2015 года заместитель главного государственного инспектора района Москвы по пожарному надзору – заместитель начальника 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве подполковник внутренней службы Барабанов Ю.А. 11 июня 2015 года вынес постановление № 447 в отношении юридического лица ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Представитель юридического лица ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» – Лемберг Е.М. в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу, постановление инспектора 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве отменить, производство прекратить. Сослался на постановление правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» в котором установлено, что «в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызовет пожарной охраны». При этом нормой пункта 6 не установлены критерии, по которым определяется какое количество табличек является необходимым. Данная норма не может носить оценочный характер и применяться субъективно. Таблички во всех помещениях на предприятии на момент проверки имелись.

Суд, выслушав доводы представителя юридического лица ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно акту проверки исполнения действующего законодательства от 17 апреля 2015 года комиссия в составе помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Арсеньева З.В., помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Кочетковой А.С. с участием специалиста Управления по ВАО ГУ МЧС России проведена проверка соблюдения о пожарной безопасности и земельного законодательства в ТЦ «Персей для детей» (складской центр и торговый центр), расположенной по адресу: г. Москва, ул. М. Семеновская, д. 28. Акт был составлен на основании фактического осмотра, проведенного комиссией по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что в деятельности ООО «МШФ», которое занимает помещения 5 и 6 этажей, выявлены следующие нарушения проверяемого законодательства:

- в складских и общественных помещениях руководитель организации не в полном объеме обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР в РФ №390 от 25.04.2012);

- допущено загромождение путей эвакуации на складе (п.36б ППР в РФ №390 от 25.04.2012).

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 апреля 2015 года в нарушение указанных норм действующего законодательства в ходе проверки 17 апреля 2015 выявлены в деятельности ОАО «МШФ» по адресу: г. Москва, М. Семеновская, д. 28, следующие нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности:

- в складских и общественных помещениях руководитель организации не в полном объеме обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР в РФ №390 от 25.04.2012г).

Суд считает, что довод представителя юридического лица ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика», является обоснованным.

Согласно постановлению правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» в котором установлено, что «в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызовет пожарной охраны».

Нормой пункта 6 не установлены критерии, по которым определяется какое количество табличек является необходимым. Также в акте проверки исполнения действующего законодательства от 17 апреля 2015 года не оспаривается наличие табличек.

В соответствии со статьей 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, как установлено судом, юридическое лицо ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» не нарушило п.6 ППР в РФ №390 от 25.04.2012, поскольку таблички в наличии имелись, а такого нормативного акта, который устанавливал бы и определял количество табличек - нет.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя юридического лица ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика», удовлетворить.

Постановление № 447 заместителя государственного инспектора по пожарному надзору района ВАО г. Москвы – заместителя начальника 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве, подполковника внутренней службы Барабанова Ю.А. от 11 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ о АП в отношении юридического лица ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика» прекратить.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Говердова