Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2015 года г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Говердовой В.А.,

при секретаре Ермоленко Г.Г.,

с участием представителя истца Миронова Н.В. - Андреевой В.П., представившей доверенность *** от 16 декабря 2015 года,

с участием представителя Департамента городского имущества г. Москвы Фёдорова И.С., представившего доверенность от 30 октября 2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6632/15 по иску Миронова Н. В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем¸ что на основании решения исполнительного комитета Первомайского района г. Москвы от 22.11.1972 года № 46/71 семье была предоставлена 2-х комнатная служебная квартира, расположенная по адресу: ***, на первом этаже 14-ти этажного жилого дома, площадью 47,7 квадратных метров. Ордер № 047958 серии 68 от 29.10.1972 года на право занятия служебной площади выдавался Мироновой Н. Г., работавшей в ЖЭК-10 РЖУ г. Москвы. Миронова Н. Г. 19 июля 1946 года рождения имеет общий трудовой стаж более 30 лет, из которых 17 лет отработано в системе Жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы, автокомбинате № 5 управления легкового автотранспорта Мосгориспокома и Городской клинической больницы №36 г а именно: с 01.06.1970 по 11.01. 1973 года работала дворником в РЭУ-10 Первомайского РЖУ г. Москвы; с 01.03.1982 по 18.07.1984 года работала уборщицей на автокомбинате №5 управление легкового автомобильного транспорта Мосгорисполкома; с 05.04.1988 по 14.07.1993 год работала уборщицей на автокомбинате №5 управление легкового автомобильного транспорта Мосгорисполкома; с 09.07.1997 по 27.08.1999 года работала рабочей комплексной уборки в РЭУ № 19 р-на «Соколиная гора» г. Москвы; с 01.09.1999 по 10.10.2003 года работала дворником в РЭУ №36 Восточного округа г. Москвы; с 14.11.2005 по 14.03.2007 года работала санитаркой в Городской клинической больнице №36 г. Москвы; 22 декабря 2014 года Миронова Нина Георгиевна скончалась. С момента предоставления и до настоящего времени истец проживает в указанной квартире, несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Дом, в котором расположена квартира является муниципальным. 21 января 2015 года истец обратился за государственной услугой - приватизацией квартиры, в которой истец проживает с 1972 года в порядке ст. 2 «Закона о приватизации жилищного фонда». Однако, истцу было отказано в заключении договора социального найма. На том основании, что истец один занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 47, 7 кв. м. Также ответчик ссылается на то, что у города Москвы отсутствуют основания для передачи истцу занимаемого жилого помещения по договору социального найма, поскольку у членов его семьи на праве собственности имеются другие жилые помещения в городе Москве, в то время, как п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП) предусмотрено заключение договора социального найма с лицами, проработавшими на предприятии 10 и более лет только в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным право пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (по 18 кв. м на человека). С отказом в заключении договора социального найма истец не согласен. На основании изложенного истец просит обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Мироновым Н. В. договор социального найма жилого помещения по адресу: ***.

Истец Миронов Н.В. в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя.

Представитель истца Миронова Н.В. - Андреева В.П., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Федоров И.С. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что у города Москвы отсутствуют основания для передачи истцу занимаемого жилого помещения по договору социального найма, поскольку у членов его семьи на праве собственности имеются другие жилые помещения в городе Москве, в то время, как п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-1111) предусмотрено заключение договора социального найма с лицами, проработавшими на предприятии 10 и более лет только в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным право пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (по 18 кв. м на человека).

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося истца Миронова Н. В.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома- интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что спорным жилым помещением является 2-х комнатная квартира № 3, общей площадью 47.7 кв.м, жилой площадью 31,8 кв. м, расположенная по адресу***(л.д.).

В указанной квартире зарегистрирован с 4 мая 1973 года и проживает истец Миронов Н. В. на основании решения исполнительного комитета Первомайского района г. Москвы от 22.11.1972 года № 46/71. Ордер № 047958 серии 68 от 29.10.1972 года на право занятия служебной площади выдавался Мироновой Н. Г. (л.д.7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 4 августа 2015 года, 2-х комнатная квартира № 3, общей площадью 47.7 кв.м., по адресу: г. Москва, улица Кирпичная дом 8 квартира 3, правообладателем является г. Москва (л.д.30)

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 4 августа 2015 года, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - 2-х комнатная квартира № 3, общей площадью 47.7 кв.м., по адресу: *** квартира 3, является г. Москва, собственность № 77-77-26/364/2008-718 от 29 декабря 2008 года, правопритязания отсутствуют (л.д.30).

При обращении истца в Департамент городского имущества г. Москвы в заключении договора социального найма на квартиру истцу было отказано в связи с тем, что истец один занимает двухкомнатную квартиру общей площадью 47, 7 кв. м. Также супруга является собственником ½ доли в праве собственности квартиры общей площадью 41,8 кв. м, расположенной по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Мосрентген, дом 26, кв.71 на основании договора передачи квартиры от 01.03.1993 года. Согласно п. 3 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 158-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП» договоры социального найма заключаются с гражданами на занимаемые ими жилые помещения в случае, если суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным право пользования либо правом собственности, не превышает нормы предоставления площади жилого помещения (18 кв.м площади жилого помещения на одного человека) (л.д.10).

Действительно, п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных помещений" предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Однако суд учитывает, что Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 г. за N 5-АПГ13-8 пункт 1.1 названного Положения признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения. Так, судебная коллегия пришла к выводу, что пункт 1.1 Положения противоречит положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, при разрешении вопроса о предоставлении служебного жилого помещения по договору социального найма следует исходить из продолжительности периода работы гражданина в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, вне зависимости от соответствия площади занимаемого ими жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на проживающих лиц исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Положениями ст. 107 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления Мироновой Нине Георгиевне и её семье жилого помещения, было установлено, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. При этом были определены категории граждан, которые не могли быть выселены из служебных жилых помещений (ст. 108 ЖК РСФСР). К числу таких граждан, в частности, были отнесены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Из изложенного следует, что если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.

Таким образом, категории граждан, указанные в ст. 108 ЖК РСФСР, в частности лица, которые по состоянию на 1 марта 2005 г. проработали на предприятии, в учреждении, организации жилищно-коммунального хозяйства, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет и, прекратив трудовые отношения, не были выселены из служебных жилых помещений, вправе обратиться в соответствующий орган управления муниципальной собственностью с заявлением о передаче занимаемого служебного жилого помещения по договору социального найма с последующей их приватизацией на основании положений ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда.

Между тем, судом установлено, что истец зарегистрирован в спорной квартире и проживает в ней длительное время, жилое помещение было предоставлено на законных основаниях, данное обстоятельство не опровергнуто ответчиком.

Согласно пояснениям представителя Департамента городского имущества г. Москвы, квартира по адресу: г. Москва, улица Кирпичная дом 8 квартира 3, общей площадью 47.7 кв.м., жилой площадью 31,8 кв.м. отнесена к собственности города Москвы.

Доводы представителя ответчика в обоснование своих возражений не могут быть приняты судом во внимание, поскольку пункт 1 1 Положения, на который ссылается представитель ответчика Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 17 апреля 2013 г N 5-АПГ13-08 признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения названного судебного постановления.

С учетом изложенного, занимаемое жилое помещение подлежит передаче истцу вне зависимости от наличия в собственности у членов его семьи других жилых помещений.

Доводы представителя ответчика о том, что компетентным органом не принималось решение об исключении жилого помещения из числа служебных не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено по ордеру №047958 серия 68, выданного Исполнительным комитетом Первомайского районного Совета депутатов трудящихся от 29 ноября 1972 года, истец постоянно зарегистрирован в спорном жилом помещении, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, и отсутствие оснований для заключении договора социального найма, доказательства, свидетельствующих о не законности передачи спорной квартиры истцу отсутствуют, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Миронова Н. В. к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с Мироновым Н. В. договор социального найма жилого помещения по адресу*** квартира 3, общей площадью 47.7 кв.м., жилой площадью 31,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Говердова

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2016 года

Судья В.А. Говердова