Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 8 октября 2015 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

С участием защитника ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» - Яковлевой В.И., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года,

Без участия представителя Административно-технической инспекции по ВАО города Москвы,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-815/2015 по жалобе представителя ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» на постановление № <данные изъяты> заместителя начальника инспекции Административно-технической инспекции по ВАО города Москвы Пыльцина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы,

согласно которому: ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ», адрес нахождения: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника инспекции Административно-технической инспекции по ВАО города Москвы Пыльциным С.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» за нарушение требований п. 10.2. «Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 г. № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве». Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» обратился в Измайловский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обжалуемом Постановлении не указаны обстоятельства вменяемого заявителю правонарушения, не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о наличии состава, недоказанности факта совершения обществом вмененного ему правонарушения. Также вины заявителя в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы не имеется.

Защитник ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» Яковлева В.И. в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав пояснения защитника ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» - Яковлевой В.И., приходит к следующему.

Частью 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований:

- к геометрическим параметрам информационных конструкций;

- о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин;

- о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами;

- о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине);

- о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой;

- о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов;

- об ограничении допустимого количества вывесок, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Из материалов дела следует, что инспекторами Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Михайловским М.В. и Липатовым О.В. проведено обследование рекламного оформления улицы Сиреневый бульвар, 57, район Северное Измайлово в г. Москве.

При обследовании территории ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> зафиксировано нарушение требований к рекламным информационным конструкциям, установленных в т.ч. п. 10.2. «Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 г. № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», а именно: размещение информационных конструкций с полным перекрытием оконных проемов и витрин.

Пунктом 10.2. «Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве», утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Москвы, в случае размещения вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов):

- нарушение геометрических параметров (размеров) вывесок (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях);

- нарушение установленных требований к местам размещения вывесок;

- вертикальный порядок расположения букв на информационном поле вывески;

- размещение вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) (за исключением крышных конструкций, а также случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом);

- размещение вывесок на козырьках зданий, строений, сооружений;

- полное перекрытие (закрытие) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин;

- размещение вывесок на глухих торцах фасада (за исключением случаев размещения вывесок на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях);

- размещение вывесок в оконных проемах;

- размещение вывесок на кровлях, лоджиях и балконах;

- размещение вывесок на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине);

- размещение вывесок на расстоянии ближе чем 1 м от мемориальных досок;

- перекрытие (закрытие) указателей наименований улиц и номеров домов;

- размещение настенных вывесок одна над другой (за исключением случаев размещения вывесок в соответствии с дизайн-проектом);

- размещение консольных вывесок на расстоянии менее 10 м друг от друга, а также одной консольной вывески над другой;

- размещение вывесок (за исключением уникальных информационных конструкций) путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами);

- размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны и др.) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка и т.д.) (за исключением вывесок, размещаемых в витрине с использованием электронного носителя - экрана (телевизора);

- окраска и покрытие декоративными пленками поверхности остекления витрин;

- замена остекления витрин световыми коробами;

- устройство в витрине конструкций электронных носителей экранов (телевизоров) на всю высоту и (или) длину остекления витрины;

- размещение вывесок с использованием картона, ткани, баннерной ткани (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов);

- размещение вывесок с использованием неоновых светильников, мигающих (мерцающих) элементов.

ДД.ММ.ГГГГ года по факту выявленного правонарушения главным инспектором ОАТИ г. Москвы Михайловским М.В. в отношении ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Пылициным С.А. от ДД.ММ.ГГГГ года ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Факт совершения ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным должностным лицом ОАТИ г. Москвы в отсутствие представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ года г. по адресу: <адрес> ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» эксплуатирует конструкцию с полным закрытием оконных проемов.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФоАП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Как следует из протокола об административном правонарушении ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» на улице по адресу: <адрес> эксплуатирует конструкцию с полным закрытием оконных проемов, что прямо запрещено п. 10.2 «Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 г. № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве».

Согласно ст. 16.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КРФоАП.

Согласно ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты>, составленным в отношении ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» уполномоченным должностным лицом (л.д.);

- предписанием об устранении выявленных нарушений требований п. 10.2 «Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 г. № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» (л.д.);

- рапортом инспектора Михайловского М.В. от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.);

- поручением заместителя начальника инспекции об осуществлении наблюдения в области благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.);

- фототаблицей ();

- договором «111-1901/07 краткосрочной аренды нежилого помещения от 19 января 2007 года (л.д.).

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы защитника ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» опровергаются имеющейся в материалах дела фотофиксацией правонарушения.

При этом при рассмотрении жалобы на постановление, защитником ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» не представлено заслуживающих внимание доводов о том, что его не участие при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, повлекло или могло повлечь неправильное установление должностным лицом обстоятельств дела, выводов по нему, существенно ограничило право на защиту юридического лица, например, - ограничение в предоставлении должностному лицу доказательств и пояснений по делу, влияющих на его исход, намерения заявить ходатайства в порядке ст. 24.4 Кодекса, подлежащие обязательному рассмотрению.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КРФоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КРФоАП дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 13 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ».

Действия ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» по ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса РФ об АП квалифицированы правильно, доводов, ставящих под сомнение событие правонарушения и виновность в нём защитником ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» не представлено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об АП предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и не представлено доказательств об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Административное наказание ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ЗАО «Т И К ПРОДУКТЫ» состава вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах привлечение ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы суд находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ЗАО «Т и К ПРОДУКТЫ» на постановление № <данные изъяты> заместителя начальника инспекции Административно-технической инспекции по ВАО города Москвы Пыльцина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, - оставить без удовлетворения.

Постановление № <данные изъяты> заместителя начальника инспекции Административно-технической инспекции по ВАО города Москвы Пыльцина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, - оставить без изменения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Говердова