Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

24 августа 2015 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.

С участием защитника Гамынина А.М. - Лемберг Е.М., представившей доверенность от 30 июля 2015 года,

С участием инспектора 2 регионального отдела надзорной деятельности Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве - Кафятулина Р.Ф, представившего удостоверение ГПН №<данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12- 581/2015 по жалобе Гамынина А.М. на постановление № <данные изъяты> государственного инспектора по пожарному надзору района НЛО г. Москвы старшего инспектора 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве майора внутренней службы Кафятулина Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП,

согласно которому: должностное лицо Гамынин А.М., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении государственного инспектора по пожарному надзору района НЛО г. Москвы старшего инспектора 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве майора внутренней службы Кафятулина Р.Ф. от <данные изъяты> года № <данные изъяты> должностное лицо Гамынин А.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года Гамынин А.М. подал жалобу в суд на постановление № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> года, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, производство по делу прекратить. Согласно жалобе, из оспариваемого протокола не возможно установить какие пути эвакуации в каких складах и в каком торговом зале являлись предметом проверки. В постановлении правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» установлено, что «в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызовет пожарной охраны». При этом нормой пункта 6 не установлены критерии, по которым определяется какое количество табличек является необходимым. Данная норма не может носить оценочный характер и применяться субъективно. Таблички во всех помещениях на предприятии на момент проверки имелись.

Межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Управления по ВАО ГУ МЧС России с 10 часов 30 минут по 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и земельного законодательства в ТЦ «<данные изъяты>» (складской центр), собственником данного торгового центра является ОАО «МШФ», расположенной по адресу: <адрес>. В результате нарушены требования правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно:

- в складских и общественных помещениях руководитель организации не в полном объеме обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР в РФ №390 от 25.04.2012).

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ года инспектор 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве Кафятулин Р.Ф. <данные изъяты> года вынес постановление № <данные изъяты> в отношении должностного лица Гамынина А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Защитник Гамынина А.М. – Лемберг Е.М. в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу, постановление инспектора 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве отменить, производство прекратить, поскольку из оспариваемого протокола не возможно установить какие пути эвакуации в каких складах и в каком торговом зале являлись предметом проверки. Сослался на постановление правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» в котором установлено, что «в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызовет пожарной охраны». При этом нормой пункта 6 не установлены критерии, по которым определяется какое количество табличек является необходимым. Данная норма не может носить оценочный характер и применяться субъективно. Таблички во всех помещениях на предприятии на момент проверки имелись.

Представитель 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве, в судебное заседание явился, возражал против доводов жалобы, просил оставить постановление без изменения.

Суд, выслушав доводы защитника Гамынина А.М., представителя 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно акту проверки исполнения действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года комиссия в составе помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Арсеньева З.В., помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Кочетковой А.С. с участием специалиста Управления по ВАО ГУ МЧС России проведена проверка соблюдения о пожарной безопасности и земельного законодательства в ТЦ «<данные изъяты>» (складской центр и торговый центр), расположенной по адресу: <адрес>. Акт был составлен на основании фактического осмотра, проведенного комиссией по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что в деятельности ООО «МШФ», которое занимает помещения 5 и 6 этажей, выявлены следующие нарушения проверяемого законодательства:

- в складских и общественных помещениях руководитель организации не в полном объеме обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР в РФ №390 от 25.04.2012);

- допущено загромождение путей эвакуации на складе (п.36б ППР в РФ №390 от 25.04.2012).

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в нарушение указанных норм действующего законодательства в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены в деятельности ОАО «МШФ» по адресу: <адрес>, следующие нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности:

- в складских и общественных помещениях руководитель организации не в полном объеме обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 ППР в РФ №390 от 25.04.2012г).

Суд считает, что довод представителя Гамынина А.М. является обоснованным.

Согласно постановлению правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» в котором установлено, что «в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызовет пожарной охраны».

Нормой пункта 6 не установлены критерии, по которым определяется какое количество табличек является необходимым. Также в акте проверки исполнения действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года не оспаривается наличие табличек.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, как установлено судом, Гамынин А.М. не нарушил п.6 ППР в РФ №390 от 25.04.2012, поскольку таблички в наличии имелись, а такого нормативного акта, который устанавливал бы и определял количество табличек - нет.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гамынина А.М. удовлетворить.

Постановление № <данные изъяты> государственного инспектора по пожарному надзору района ВАО г. Москвы - старшего инспектора 2 РОНД Управления по ВАО Главного управления МЧС России по г. Москве майора внутренней службы Кафятулина Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должностного лица Гамынина А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КРФоАП, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об администратвиных правонарушениях в отношении Гамынина А.М. прекратить.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Говердова