Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 21 сентября 2015 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

С участием представителя Государственной жилищной инспекции города Москвы Кудашкина А.В. представившего доверенность № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГгода,

С участием защитника Калимуллена Ш.А. - Тарасовой Ю.А., представившей доверенность <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГгода,

без участия Калимуллена Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-533/2015 по жалобе защитника Калимуллена Ш.А. на постановления № <данные изъяты> заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Лукина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях,

согласно которому: должностное лицо - исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Соколиная гора» Калимуллен Ш.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> года главный специалист Мосжилинспекции Озов А.В. произвёл инспекционное обследование жилищного фонда, в ходе которого установлено следующее: и.о. генерального директора ОАО «Соколиная гора» Калимуллен Ш.А., в нарушение своих должностных обязанностей не осуществлял должный контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилых домов находящихся в управлении ОАО «Соколиная Гора», являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>, совершило нарушение требований нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- по адресу <адрес>: отсутствуют отдельные водоотводящие лотки, растрескивание и отслоение штукатурного слоя, шелушение окрасочного слоя на локальных участках цоколя;

- по адресу <адрес>: отсутствуют отдельные водоотводящие лотки, шелушение окрасочного слоя цоколя.

Тем самым нарушены требования п. 2.15 ЖНМ-96-01/5 «Работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам населения в счет платы за техническое обслуживание зданий» (Утв. постановлением Правительства Москвы от 04.06.1996 № 465): п. 2.2 ЖНМ-96-01/4 «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» (утв. постановлением Правительства Москвы от 04.06.1996 № 465).

Указанное нарушение зафиксированы в актах осмотрах от <данные изъяты> № <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. От <данные изъяты> года № <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>.

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ года заместитель начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Лукин В.В. вынес постановление № <данные изъяты> в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Соколиная гора» Калимуллена Ш.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. генерального директора ОАО «Соколиная гора» Калимуллен Ш.А. обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер штрафа до минимального в размере <данные изъяты>рублей 00 копеек.

Заявитель Калимуллен Ш.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания жалобы извещен, доказательств уважительности неявки в суд не представлено, о причинах неявки в суд не сообщено, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявлено, в связи с чем, суд, в соответствии с п.2 ст.25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Заявителя Калимуллена Ш.А..

Защитник Калимуллена Ш.А. – Тарасова Ю.А., в судебное заседание явилась, просила удовлетворить жалобу, постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы изменить, просила снизить административный штраф до минимального размере в размере <данные изъяты>рублей.

Представитель Государственной жилищной инспекции города Москвы, в судебное заседание явился, возражал против доводов жалобы и.о. генерального директора ОАО «Соколиная гора» Калимуллена Ш.А.

Суд, выслушав защитника Калимуллена Ш.А. – Тарасову Ю.А., представителя Государственной жилищной инспекции города Москвы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> года главный специалист Мосжилинспекции Озов А.В. произвёл инспекционное обследование жилищного фонда, в ходе которого установлено следующее: и.о. генерального директора ОАО «Соколиная гора» Калимуллен Ш.А., в нарушение своих должностных обязанностей не осуществлял должный контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилых домов находящихся в управлении ОАО «Соколиная Гора», являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>. В результате нарушены требования нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда: п. 2.15 ЖНМ-96-01/5 «Работы, выполняемые при технических осмотрах и по заявкам населения в счет платы за техническое обслуживание зданий» (Утв. постановлением Правительства Москвы от 04.06.1996 № 465): п. 2.2 ЖНМ-96-01/4 «Подготовка к сезонной эксплуатации жилых зданий» (утв. постановлением Правительства Москвы от 04.06.1996 № 465), главный специалист вынес постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии со статьей 9.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.);

- копией акта приемки жилого дома и прилегающей территории на готовность к весенне-летней эксплуатации на 2015 год от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.), от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.);

- служебной запиской Озова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции от <данные изъяты> года № <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> (л.д.);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции от <данные изъяты> года № <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> (л.д.);

- копией предписания № <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> от <данные изъяты> года (л.д.);

- копией уведомления № <данные изъяты>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лиц (л.д.);

- копией уведомления № <данные изъяты>, <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГ года о рассмотрении административных дел ДД.ММ.ГГГГ года в 15 час. 00 мин., с которым был ознакомлен Калимуллен Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.);

- фотоматериалом ()

- копией устава ОАО «Соколиная гора» (л.д.).

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 9.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством Москвы нормативов по эксплуатации жилищного фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 12 ст. 16.3 КоАП г. Москвы, полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.1 КоАП г. Москвы наделен уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по государственному контролю за порядком целевого использования и технической эксплуатации жилья, которым является Государственная жилищная инспекция города Москвы.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП. Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, Мосжилинспекцией не нарушен.

Установленный ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты ОАО «Соколиная гора», как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом.

В рассматриваемом случае установлено, что проведение обследования объекта на предмет соблюдения норм эксплуатации жилищного фонда (визуальный осмотр жилого дома) при котором не требовалось взаимодействия с проверяемым юридическим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 9.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Представитель ОАО «Соколиная гора» – Тарасова Ю.А. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить жалобу, постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы изменить в части наказания, по доводам, указанным в жалобе.

Суд считает, что постановление в части назначенного наказания подлежит изменению.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 9.1 КоАП г. Москвы предусматривает наказание в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Назначая наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции гор. Москвы Лукин В.В. не мотивировал данный вывод.

При таких обстоятельствах, учитывая также обстоятельства правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить назначенное наказание до минимального <данные изъяты>рублей 00 копеек.

Наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>рублей 00 копеек назначено в пределах санкции, установленной ст. 9.1 КоАП г. Москвы.

При таких обстоятельствах привлечение и.о. генерального директора ОАО «Соколиная гора» Калимуллена Ш.А. к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП г. Москвы суд находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – подлежащим изменению.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Калимуллена Ш.А. удовлетворить.

Постановление № <данные изъяты> заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Лукина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 КоАП г. Москвы, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Соколиная гора» Калимуллена Ш.А. изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей изменить, назначив должностному лицу - исполняющему обязанности генерального директора ОАО «Соколиная гора» Калимуллену Ш.А. наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>(<данные изъяты>) рублей 00 копеек. В остальной части постановление оставить без изменений.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Говердова