Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы

г. Москва 2 октября 2015 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

с участием заявителя Герасимова В.В., представляющего также интересы заявителя Архиповой JI.H. на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.,

с участием представителя Измайловской межрайонной прокуратуры - старшего помощника Измайловского межрайонного прокурора Нехорошева А.А.,

с участием заинтересованного лица Онищука Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст.ст. 30.4, 30.5 КРФоАП жалобу Герасимова В.В., Архиповой Л.Н., Гайдука В.М., Костарева Н.П.на определение об отказе в возбуждении административного дела по ст. 5.39 КРФоАП в отношении председателя правления ЖСК «Муром» Онищука Ю.К. вынесенное Измайловской межрайонной прокуратурой В АО от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года Измайловской межрайонной прокуратурой ВАО вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела по ст. 5.39 КРФоАП в отношении председателя правления ЖСК «Муром» Онищука Ю.К., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявители Герасимов В.В., Архипова JI.H., Гайдук В.М., Костарев Н.П. обратились в суд с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, по доводам, изложенным в письменном виде. В обоснование заявленных требований указали, что неоднократно в период с февраля 2015 года они, являясь собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, являясь представителями по доверенности членов ЖСК "Муром" обращались к председателю правления ЖСК «Муром» Онищуку Ю.К. с просьбой предоставить им: действующую редакцию устава ЖСК "Муром" для проверки его соответствия действующему законодательству РФ; учетную политику ЖСК «Муром», утвержденную общим собранием членов (в соответствии с положением п.3.4 Устава), документы о передаче в фонды ЖСК доходов от предпринимательской деятельности (п. 3.3. Устава); порядок покрытия убытков ЖСК «Муром» (п.5.3.3 Устава); решения общих собраний членов ЖСК "Муром" об определении видов и размеров взносов, порядка их взимания и направление их использования (п.5.3.3 Устава); регламент общего собрания (либо Положения об общем собрании), разработанное в соответствии с уставом и утвержденном на общем собрании членов ЖСК "Муром" (п.5.3.7 Устава); решения правления или председателя ЖСК "Муром", требования решений ревизионной комиссии, требования не менее 1//3 членов кооператива о созыве внеочередного общего собрания членов ЖСК и внеочередного общего собрания, проведенного ДД.ММ.ГГГГг. (п.5.3.8 Устава); внутренние документы ЖСК "Муром", регулирующие порядок деятельности Правления кооператива и порядок принятия им решений (абзац второй пункта 5.4 Устава); предложения ЖСК "Муром" за последние 3 года общему собранию своих членов о размере целевых, дополнительных и иных взносов, их сроки внесения и направление их использования (п.5.5.2 Устава); порядок покрытия убытков ЖСК "Муром", утвержденных общим собранием Кооператива (п. 5.5.2 устава); перечень информации, составляющую коммерческую тайну ЖСК "Муром" (ст. 5.5.2 Устава); согласование правлением ЖСК "Муром" о приеме на работу и увольнение штатных сотрудников за последние 3 года (п.5.5.6 Устава); ежемесячные отчеты за 2014г. председателя Правления ЖСК "Муром" о финансово-хозяйственных сделках и действиях от имени Кооператива (абзац 3 п.5.6 Устава). Их письменные заявления Онищуком Ю.К. либо игнорируются, либо он отказывает в удовлетворении их законных и мотивированных требований о предоставлении информации предусмотренной ст. 6.4 Устава ЖСК "Муром", п. 3 Указа Президента РФ от 31.12.1993г. за №334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию".

Заявитель Герасимов В.В., представляющий также интересы заявителя Архиповой JI.H. на основании доверенности, в настоящее судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, по доводам, указанным в жалобе.

Заявители Архипова JI.H., Гайдук В.М., Костарев Н.П. в судебное заседание не явились, извещались, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо Онищук Ю.К. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, отмены определения.

Помощник Измайловского межрайонного прокурора Нехорошев А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, отмены определения, пояснил, что им проводилась проверка по жалобе, однако оснований для привлечения к ответственности, предусмотренной ст. 5.39 КРФоАП председателя правления ЖСК «Муром» Онищука Ю.К. в ходе проверки не установлено.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся заявителей.

Суд, выслушав доводы заявителя Герасимова В.В., представляющего также интересы заявителя Архиповой JI.H., выслушав пояснения помощника Измайловского межрайонного прокурора Нехорошева А.А., Онищука Ю.К., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материалы проверки, не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года заместителем Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы советником юстиции Белоусовым М.В. вынесено определение об отказе в возбуждении административного дела по ст. 5.39 КРФоАП в отношении председателя правления ЖСК «Муром» Онищука Ю.К., в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из заявления Герасимова В.В., Архиповой Л.Н., Гайдука В.М., Костарева Н.П. поступившего в Измайловскому межрайонному прокурору ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что 29.01.2015 на досках объявлений многоквартирного дома по адресу: <адрес> появилось объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания- членов ЖСК «Муром» с указанием повестки дня. Документов по вопросам повестки дня или указания на место ознакомления с ними на досках объявлений не имелось. В том числе в повестку дня входило утверждение сметы, отчет правления и ревизионной комиссии за 2014 год. Опасаясь повторения нарушения процедуры проведения общего собрания ЖСК «Муром» члены ЖСК стали предпринимать попытки ознакомления с материалами по вопросам повестки дня. Попытки не увенчались успехом, наталкиваясь на отказы председателя правления ЖСК «Муром» с мотивировкой: все узнаете на собрании, материалы к ознакомлению не готовы. Не согласившись с подобными отказами, заявители обратились ДД.ММ.ГГГГ к председателю правления с заявлением о предоставлении до момента проведения собрания перечня из 17 пунктов документов, а также по другим вопросам. ДД.ММ.ГГГГполучили копию ответа, в котором им отказано в предоставлении запрашиваемых документов. На сайте правительства Москвы отсутствует запрашиваемая ими документация; в рамках гражданских дел 2-3303/12, 2-1176/13, 2-481/13 и других требуемые ими документы отсутствуют. Общее собрание членов ЖСК «Муром» было проведено в заочной форме в период с ДД.ММ.ГГГГ г. с грубыми нарушениями процедуры проведения общего собрания. Помимо невозможности ознакомления с документами по повестке дня собрания части членов ЖСК «Муром» не были вручены бланки решения для голосования и отчет правления за 2014 год. В частности, не получили бланки для голосования члены ЖСК «Муром» Архипова Л.Н. и Гайдук В.М.

Согласно справке о проверке от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании поступившего заявления Измайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой нарушений Онищуком Ю.К. установленного законодательством порядка в рассматриваемой сфере не установлено (л.д.).

Так, по информации, представленной Инспекцией жилищного надзора по Восточному административному округу города Москвы, решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выбран способ управления МКД – управление жилищно-строительным кооперативом.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление в таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

Из объяснения председателя ЖСК «Муром» Онищука Ю.К. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.09.2012 № 731 раскрытие информации о ЖСК «Муром», управляющей многоквартирным домом по адресу: <адрес>, , проводится на сайте Московского правительства dom.mos.ru и сайте ЖСК «Муром» <данные изъяты>.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.09.2014 № 988 и внесенными изменениями в Стандарт раскрытия информации (утверждении постановлением Правительства РФ от 23.09.2010), а также приказом Минстроя РФ от 22.02.2014 № 882 правление ЖСК «Муром» планирует во 2 квартале 2015 года провести работу по размещению на сайте <данные изъяты> требуемой законодательством информации. Одновременно на информационных досках (стенде) правления кооператива, находящихся в лифтовых холлах на первых этажах, размещено объявление о порядке ознакомления с бумажной версией документации в помещении правления. Размер лифтовых холлов не позволяет размещать требуемую документацию на информационных, досках в подъездах поэтому она подобрана для ознакомления в помещении Правления. Текст объявления и фото информационных досок во 2-ом и 1-ом подъездах прилагается ЖСК «Муром» необходимая информация в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 стандартом на информационном стенде размещена (опубликована) в полном объеме и не оформлена таким образом, чтобы можно было свободно с ней ознакомиться.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Из содержания названной нормы следует, что вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит разрешению прокурором в соответствии с требованиями КРФоАП.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КРФоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КРФоАП, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КРФоАП, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела.

Согласно ст. 5.39 КРФоАП неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов истребованного дела видно, что выходом старшего помощника Измайловского межрайонного прокурора города Москвы Нехорошевым А.А. установлено, сведения, предусмотренные стандартом раскрытия информации утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, на информационном стенде руководством ЖСК «Муром раскрыты в полном объеме и оформлены таким образом, чтобы можно было свободно с ними ознакомиться, что подтверждается материалами, приложенными к проверке (л.д.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что жалоба Герасимова В.В., Архиповой JI.H., Гайдука В.М., Костарева Н.П. не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Обжалованное определение мотивировано и вынесено уполномоченным должностным лицом после проведения проверки, взятия объяснений у председателя правления ЖСК «Муром» Онищука Ю.К.

Учитывая изложенное, оснований для отмены определения должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Определение об отказе в возбуждении административного дела по ст. 5.39 КРФоАП в отношении председателя правления ЖСК «Муром» Онищука Ю.К. вынесенное Измайловской межрайонной прокуратурой В АО от ДД.ММ.ГГГГ года, оставить без изменения, а жалобу Герасимова В.В., Архиповой Л.Н., Гайдука В.М., Костарева Н.П.- без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Говердова