Решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2015 года г. Москва

Измайловский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Базаровой В.А. при секретаре Потаповой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4225/15 по иску Ш*** к Управлению социальной защиты населения района Северное Измайлово г. Москвы в присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Шувалова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Северное Измайлово г. Москвы в присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, указывая на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве основания грамоту о награждении ее грамотой МО РФ подписанной *** г. Командующим войсками Московского военного округа, а также иные необходимые документы. *** г. Управление социальной защиты населения района Северное Измайлово г. Москвы отказало Шуваловой С.А. в присвоении данного звания, со ссылкой на то, что награждение указанной выше грамотой не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. Шувалова С.А. считает данный отказ незаконным, поскольку в период ее награждения вышеуказанная грамота являлась ведомственной наградой, что в соответствии с действующим законодательством дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Шувалова С.А. в суд явилась, изложенные в заявлении доводы поддержала.

Представитель Управления социальной защиты населения района Северное Измайлово г. Москвы в судебное заседание явился, против удовлетворения требований просил отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ДСЗН г. Москвы в судебное заседание явился, против удовлетворения требований просил отказать.

Выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ).

Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.

«Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны РФ.

В соответствии с о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 г. № 280, ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являлись наградные знаки, в том числе медали, награждение которыми в соответствии с положением о них производилось приказами Министра обороны Российской Федерации.

Министра обороны Российской Федерации от 05.03.2008 г. № 107 Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 г. № 280 признан утратившим силу.

В соответствии с о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 г. № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 31.03.2008 г. за № 11429), ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Согласно названного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Министра обороны РФ от 30.11.2006 г. № 510 «О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно Министра обороны РФ от 30.11.2006 г. № 510 «О грамотах Министерства обороны РФ», почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются военнослужащие Вооруженных Сил РФ за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Награждение ведомственной наградой - почетной грамотой, производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Таким образом, в период до ноября 2006 года в Министерстве обороны РФ как ведомственная награда - почетная грамота отсутствовала, в связи с чем, от имени министерства (ведомства) право наградить кого-либо данной грамотой никому не предоставлялось и не могло быть предоставлено, поскольку, даже если и грамоты выдавались, то они не порождали для гражданского персонала никаких правовых последствий, поскольку не могли быть отнесены до ноября 2006 года к ведомственным наградам.

В совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснено, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России и письму Минтруда России, при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки.

Кроме того, согласно вышеуказанных писем, награды ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, ЦК ВЛКСМ рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, с соблюдением условий о том, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России, при присвоении звания «Ветеран труда» принимаются во внимание ведомственные знаки отличия в труде, выданные Минобороны бывшего Союза ССР или Минобороны России, удостоверения к которым подписаны руководством этих министерств, а также командованием родов войск, военных округов и флотов Вооруженных Сил СССР или России.

Министерства труда РФ № 2026-ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» не прошло государственную регистрацию.

Министерства труда РФ от 07.10.1998 г. 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» было отозвано Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 02.06.2008 г. № 3854-ЮВ с указанием на то, что его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов РФ не представляется возможным.

Между тем, в Вооруженных Силах СССР ведомственные знаки отличия не учреждались.

Перечень ведомственных наград содержится в ОКИН (общероссийский классификатор информации) ОК 018-95, утвержденном Госстандарта РФ от 31.07.1995 г., где также отсутствует упоминание о ведомственных знаках Министерства обороны.

Как следует из материалов дела, Шувалова С.А. имеет общий трудовой более 20 лет, относилась к числу гражданского персонала воинской части, приказом командующего войсками Московского военного округа № *** от ***г. была награждена ***г. Почетной грамотой командующего войсками.

Оценив собранные по делу доказательствам в соответствии со ГПК РФ, и с учетом вышеприведенных требований закона, суд приходит к выводу об отказе Шуваловой С.А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку представленная ею почетная грамота командующего войсками Московского военного округа не может служить правовым основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как в силу положений приведенных выше правовых норм, почетные грамоты, награждение которыми произведено заместителями Министра обороны РФ, начальниками служб Министерства обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ, командующими родами войск Вооруженных Сил РФ, являются ведомственными наградами и могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только если награждение ими было произведено в период наделения вышеуказанных лиц соответствующими полномочиями, то есть в период с ***г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ш*** к Управлению социальной защиты населения района Северное Измайлово г. Москвы в присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Базарова