Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 10 июня 2015 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

Без участия Калимуллена Ш.А.,

Без участия заявителя защитника Калимуллена Ш.А.– Куликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-436/2015 по жалобе защитника Калимуллена Ш.А.– Куликовой Е.В., на постановления № 04-360/15 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Лукина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях,

согласно которому: должностное лицо - исполняющий обязанности генерального директора ОАО <данные изъяты> Калимуллен Ш.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главный специалист Мосжилинспекции Озов А.В. произвел инспекционное обследование жилищного фонда, в ходе которого установлено следующее: Калимуллен Ш.А. и.о. генерального директора открытого акционерного общества <данные изъяты> в нарушении своих должностных обязанностей не обеспечил соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилых домов по адресу: <адрес>. В результате нарушены требования нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда: п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 «Содержание подъездов жилых домов» (утв. распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12.08.1997 N 872-РП); п. 2.2 ЖНМ-2007/03 «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» (утв. постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 N 651 -ПП) а именно:

- Неплотный притвор тамбурной двери в подъезде <данные изъяты>;

- Захламление лестничных площадок бытовым мусором <данные изъяты> этажей в подъезде <данные изъяты>;

- Вандальные надписи на фасаде в зоне <данные изъяты> этажа.

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № Р-О-В-05249.

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Лукин В.В. вынес постановление № 04-360/15 в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО <данные изъяты> Калимуллена Ш.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. генерального директора ОАО <данные изъяты> Калимуллен Ш.А. обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер штрафа до минимального в размере <данные изъяты>.

Калимуллен Ш.А., заявитель – защитник Куликова Е.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания жалобы извещены, доказательств уважительности неявки в суд не представлено, о причинах неявки в суд не сообщено, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявлено, в связи с чем, суд, в соответствии с п.2 ст.25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя защитника, Калимуллена Ш.А.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главный специалист Мосжилинспекции Озов А.В. произвел инспекционное обследование жилищного фонда, в ходе которого установлено следующее: Калимуллен Ш.А. и.о. генерального директора открытого акционерного общества <данные изъяты> в нарушении своих должностных обязанностей не обеспечил соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилых домов по адресу: <адрес>. В результате нарушены требования нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда: п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 «Содержание подъездов жилых домов» (утв. распоряжением Премьера Правительства Москвы от 12.08.1997 N 872-РП); п. 2.2 ЖНМ-2007/03 «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений» (утв. постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 N 651 -ПП), главный специалист вынес постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии со статьей 9.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № В-360/15 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № Р-О-В-05249 (л.д.);

- копией предписания № Р-О-В-05249/1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.);

- копией уведомления № 361 от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лиц (л.д.);

- копией уведомления № 362 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении административных дел ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., с которым был ознакомлен Калимуллен Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.);

- фотоматериалом;

- копией договоров управления многоквартирным домом (л.д.);

- копией устава ОАО <данные изъяты> (л.д.).

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 9.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством Москвы нормативов по эксплуатации жилищного фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 12 ст. 16.3 КоАП г. Москвы, полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.1 КоАП г. Москвы наделен уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по государственному контролю за порядком целевого использования и технической эксплуатации жилья, которым является Государственная жилищная инспекция города Москвы.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП. Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, Мосжилинспекцией не нарушен.

Установленный ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты ОАО <данные изъяты>, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом.

В рассматриваемом случае установлено, что проведение обследования объекта на предмет соблюдения норм эксплуатации жилищного фонда (визуальный осмотр жилого дома) при котором не требовалось взаимодействия с проверяемым юридическим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 9.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и заявителем не представлено доказательств об отсутствии у должностного лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Суд считает, что постановление в части назначенного наказания подлежит изменению.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 9.1 КоАП г. Москвы предусматривает как наказание в виде штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Назначая наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции гор. Москвы Лукин В.В. не мотивировал данный вывод.

При таких обстоятельствах, учитывая также обстоятельства правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным снизить назначенное наказание до <данные изъяты>.

Наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>назначено в пределах санкции, установленной ст. 9.1 КоАП г. Москвы.

При таких обстоятельствах привлечение и.о. генерального директора ОАО <данные изъяты> Калимуллена Ш.А.к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП г. Москвы суд находит обоснованным, а обжалуемое им постановление – подлежащим изменению.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Калимуллена Ш.А.– Куликовой Е.В. удовлетворить частично.

Постановление № 04-360/15 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Лукина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 КоАП г. Москвы, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО <данные изъяты> Калимуллена Ш.А. изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> изменить, назначив должностному лицу - исполняющему обязанности генерального директора ОАО <данные изъяты> Калимуллену Ш. А. наказание в виде штрафа в <данные изъяты>. В остальной части постановление оставить без изменений, жалобу защитника Калимуллена Ш.А.– Куликовой Е.В., без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Говердова