Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 4 июня 2015 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

С участием защитника Ярославцевой О.А. – Степанищева С.В., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-408/2015 по жалобе защитника Ярославцевой О.А. – Степанищева С.В. на постановление № 04-1288/14 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Ревина Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях,

согласно которому: должностное лицо - исполняющая обязанности генерального директора ОАО <данные изъяты> Ярославцева О.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главный специалист Мосжилинспекции Кузнецов А.А. произвел инспекционное обследование жилищного фонда, в ходе которого установлено следующее: Ярославцева О.А. и.о. генерального директора открытого акционерного общества <данные изъяты> в нарушении своих должностных обязанностей не обеспечила соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилых домов по адресам: <адрес>. В результате нарушены требования нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, а именно:

- неисправность электрооборудования на л/клетках подъезда <данные изъяты> этаж <данные изъяты> . по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2.2 ЖНМ-96-01/2 "Наладка инженерного оборудования жилых зданий";

- наличие протечек, сырости на стенах, потолках подъезда <данные изъяты>. по адресу: <адрес> что является нарушением п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 "Содержание подъездов жилых домов";

- не проведение в нормативные сроки осмотров / текущих ремонтов / замены электросетей / устройств подъезд <данные изъяты> открыт электрощит на этажах <данные изъяты>.по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2.2 ЖНМ-96-01/2 "Наладка инженерного оборудования жилых зданий";

- неисправность дверных заполнений входов в здание подъезд<данные изъяты> (неплотный притвор тамбурной двери) по адресу: <адрес> , что является нарушением п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 "Содержание подъездов жилых домов";

- неисправность предохраняющих сеток на лестнице подъезда <данные изъяты> этаж <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 "Содержание подъездов жилых домов";

- неисправность электрооборудования в подъезде 3 на л/клетках этажей <данные изъяты> . по адресу: <адрес>, что является Нарушением п. 2.2 ЖНМ-96-01/2 "Наладка инженерного оборудования жилых зданий"; 

- наличие протечек на потолке подъезда <данные изъяты> этаж <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 "Содержание подъездов жилых домов";

- неисправность заполнений оконных проемов / остекления л/клеток отсутствует фурнитура подъезд <данные изъяты> этажи <данные изъяты>.по адресу: <адрес> , что является нарушением п. 2.3 ЖНМ-97-02/2 "Содержание подъездов жилых домов";

- неисправность электрооборудования на л/клетках подъезда <данные изъяты> этажи <данные изъяты>. по адресу: <адрес> , что является нарушением п. 2.2 ЖНМ-96-01/2 "Наладка инженерного оборудования жилых зданий";

- неисправность приемного клапана мусоропровода подъезд <данные изъяты> этаж <данные изъяты>. по адресу: <адрес> , что является нарушением п. 3 ЖНМ-96-01/7 "Работы по уборке лестничных клеток жилых домов, помещений дежурного по подъезду (консьержки, охраны и т.п.) и обслуживанию мусоропроводов";

- неисправность дверного заполнения подъезда <данные изъяты> тамбурной двери, по адресу: <адрес>, что является нарушением устранить неисправность дверного заполнения подъезда <данные изъяты> тамбурной двери;

- неисправность электрооборудования в подъезде <данные изъяты> на л/клетках этажей <данные изъяты>. по адресу: <адрес> , что является нарушением п. 2.2 ЖНМ-96-01/2 "Наладка инженерного оборудования жилых зданий";

- неисправность приемного клапана мусоропровода подъезд <данные изъяты> этажи <данные изъяты>. по адресу: <адрес> , что является нарушением п. 3 ЖНМ-96-01/7 "Работы по уборке лестничных клеток жилых домов, помещений дежурного по подъезду <данные изъяты> (консьержки, охраны и т.п.) и обслуживанию мусоропроводов";

- неисправность заполнений оконных проемов / остекления л/клеток разбито стекло подъезд <данные изъяты> этаж <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, что является нарушением п. 2.3

ЖНМ-97-02/2 "Содержание подъездов жилых домов";

- не проведение в нормативные сроки осмотров / текущих ремонтов / замены электросетей / устройств открыт электрощит подъезд <данные изъяты> этаж <данные изъяты>. по адресу: <адрес> , что является нарушением п. 2.2 ЖНМ-96-01/2 "Наладка инженерного оборудования жилых зданий"

Указанные нарушения зафиксированы в актах осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № О-В-25567, от ДД.ММ.ГГГГ № О-В-25566, от ДД.ММ.ГГГГ № О-В-25514, от ДД.ММ.ГГГГ № О-В-25565, от ДД.ММ.ГГГГ № О-В-25521.

На основании выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Ревин Н.А. вынес постановление № 04-1288/14 в отношении исполняющей обязанности генерального директора ОАО <данные изъяты> Ярославцевой О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник и.о. генерального директора <данные изъяты> Ярославцевой О.А. – Степанищев С.В. обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизить размер штрафа до минимального в размере <данные изъяты> . Ярославцева О.А. признает вмененные ей правонарушения, указывает, что большая часть правонарушений была устранена в день инспекционного обследования, оставшаяся часть работ включена в план работ и в ближайшее время будет устранена путем выполнения работ.

Ярославцева О.А. в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего защитника.

Защитник Ярославцевой О.А. – Степанищев С.В. в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу, постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы изменить. В судебном заседании просил снизить административный штраф до минимального размере в размере <данные изъяты> .

Суд, выслушав доводы защитника Ярославцевой О.А. – Степанищева С.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главный специалист Мосжилинспекции Кузнецов А.А. произвел инспекционное обследование жилищного фонда, в ходе которого установлено следующее: Ярославцева О.А. и.о. генерального директора открытого акционерного общества <данные изъяты> в нарушении своих должностных обязанностей не обеспечила соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилых домов по адресам: <адрес> . В результате нарушены требования нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, главный специалист вынес постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии со статьей 9.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № В-1288/15 от ДД.ММ.ГГГГ , в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № О-В-25567 (л.д.);

- копией предписания № О-В-25567 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № О-В-25566 (л.д.);

- копией предписания № О-В-25566 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ№ О-В-25514 (л.д.);

- копией предписания № О-В-25514 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № О-В-25565 (л.д.);

- копией предписания № О-В-25565 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ № О-В-25521 (л.д.);

- копией предписания № О-В-25521 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.);

- копией реестра инспекционных документов от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лиц (л.д.);

- копией уведомления № 1275 от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лица (л.д.);

- копией уведомления № 1294 от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении административных дел ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. (л.д.);

- копией устава ОАО <данные изъяты> (л.д.).

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 9.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством Москвы нормативов по эксплуатации жилищного фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 12 ст. 16.3 КоАП г. Москвы, полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.1 КоАП г. Москвы наделен уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по государственному контролю за порядком целевого использования и технической эксплуатации жилья, которым является Государственная жилищная инспекция города Москвы.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП. Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, Мосжилинспекцией не нарушен.

Установленный ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты ОАО <данные изъяты>, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В рассматриваемом случае установлено, что проведение обследования объекта на предмет соблюдения норм эксплуатации жилищного фонда (визуальный осмотр жилого дома) при котором не требовалось взаимодействия с проверяемым юридическим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об АП предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и защитником не представлено доказательств об отсутствии у должностного лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Защитник Ярославцевой О.А. – Степанищев С.В. в судебном заседании просил удовлетворить жалобу, постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы изменить в части наказания, по доводам, указанным в жалобе.

Суд не находит оснований для изменения назначенного наказания, в связи с чем постановление не подлежит изменению.

Наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> назначено в пределах санкции, установленной ст. 9.1 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях и.о. генерального директора <данные изъяты> Ярославцевой О.А. состава вмененного ей административного правонарушения.

При таких обстоятельствах привлечение и.о. генерального директора ОАО <данные изъяты> Ярославцевой О.А. к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП г. Москвы суд находит обоснованным, а обжалуемое ей постановление – не подлежащим изменению.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 04-1288/14 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Ревина Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 КоАП г. Москвы, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО <данные изъяты> Ярославцевой О.А. назначенное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменений, жалобу защитника Ярославцевой О.А. – Степанищева С.В. без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Говердова