Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка № 307

района Северное Измайлово г. Москвы

Андрюхин А.Н.

Дело № 12-367/15

РЕШЕНИЕ

13 мая 2015 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

С участием защитника Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» - адвоката Котова Н.Н., представившего ордер № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, доверенность № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверение,

С участием инспектора 2 регионального отдела надзорной деятельности Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве Ботвиновой В.В., представившей доверенность № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-367/2015 по жалобе защитника ГСК «Эльбрус» - адвоката Н.Н. Котова на пересмотр постановления мирового судьи судебного участка № 307 района Северное Измайлово г. Москвы Андрюхина А.Н., от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому: Гаражно-стояночный кооператив «Эльбрус», юридически адрес: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

У С Т А Н О В И Л:

Управление по ВАО Главного управления МЧС России по городу Москве 2 Региональный отдел надзорной деятельности провело плановую проверку в отношении ГСК «Эльбрус» в результате которой были выявлены нарушения. В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, государственный инспектор по пожарному надзору вынес протокол о привлечении Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» к административной ответственности в соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 307 района Северное Измайлово г. Москвы Андрюхина А.Н., от ДД.ММ.ГГГГ года Гаражно-стояночный кооператив «Эльбрус» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ГСК «Эльбрус» - Н.Н. Котов обратился в Измайловский районный суд с жалобой на пересмотр постановления, в которой просит судебный акт отменить.

Защитник Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» - адвокат Котов Н.Н. в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу, постановление мирового судьи судебного участка № 307 района Северное Измайлово г. Москвы Андрюхина А.Н., от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, по доводам, указанным в жалобе.

Представитель Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве Ботвинова В.В., в судебное заседание явилась, возражала против доводов жалобы Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус», просила оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав заявителя защитника Котова Н.Н., представителя Управления по ВАО ГУ МЧС России по г. Москве Ботвинову В.В., исследовав материалы дела, доводы жалобы, не находит оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления.

Судом установлено, что в ходе проведения контрольных мероприятий по проверке выполнения законного предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору района ВАО Главного управления МЧС России по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГ года, выявлено, что юридическое лицо ГСК «Эльбрус» по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ г. пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 предписания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истек, а именно: П.1 В отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которого на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (требование п.2 правил противопожарного режима в Российской Федерации, далее ППР в РФ). П.2 Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (требование п.3 ППР в РФ). П.3. Отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (требование п.12 ППР в РФ). П.4.В отношении помещений для хранения (стоянки) транспорта в количестве более 25 единиц, не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности их порядка эвакуации при пожаре (требование п.247ППР в РФ). П.5. Допускается совместное хранение в одной секции с каучуком или автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров (требование п. 340 ППР в РФ). П.6. Допускается хранение газовых баллонов в помещениях насосной станции, электрощитовой, мастерской (требование п. 355 ППР в РФ). П.7. Допускается размещение (складирование) в электрощитовых (у электрощитов) горючих (в том числе легковоспламеняющихся) веществ и материалов (п.42 ППР). П.8. Помещения насосной станции не обеспечены схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На задвижках и пожарных насосах-повысителях отсутствует информация о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей (п.58 ППР). П.9. Не проводится перекатка пожарных рукавов (не реже одного раза в год) (п.57 ППР). П.10. Пожарные рукава не присоединены к пожарному крану (п.57 ППР). П. 11. Не обеспечивается исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных насосов-повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п.59 ППР). П. 12. Руководитель организации не обеспечил исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 ППР). П. 13. Отсутствуют порядковые номера на установленных на объекте огнетушителях (п.475 ППР). П. 14. Не ведется учет огнетушителей в специальном журнале произвольной формы (п.478 ППР). П. 15. Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения, систем противопожарного водоснабжения, системы дымоудаления и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре) (п.61 ППР). П. 16. Допускается перевод установки автоматической системы водяного пожаротушения с автоматического пуска наручной (п.62 ППР). П. 17. Руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожаротушения) (п.63 ППР).

Вина Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» достоверно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, из содержания которого следует, что ГСК «Эльбрус» не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ г. пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17 предписания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истек (л.д.);

- предписанием № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.), которым предлагается выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения — до ДД.ММ.ГГГГ года;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ГСК «Эльбрус», предметом которой является выполнение предписаний органов государственного контроля (л.д.);

- актом проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года ГСК «Эльбрус» не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ г. пункты предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок для исполнения которых истек. С результатом проверки представитель ГСК «Эльбрус» - Мельников М.В. был ознакомлен (л.д.).

Суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу о том, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Пунктом 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от 28 июня 2012 года № 375, предусмотрена обязанность государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего проверку, выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При этом согласно ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ГСК «Эльбрус» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих недопустимость предписания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с тем, что повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. С учетом изложенного, не может повлечь освобождение ГСК «Эльбрус» от административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Таким образом, доводы жалобы заявителя не содержат оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления, иных оснований для изменения или пересмотра обжалуемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, мировой судья судебного участка № 307 района Северное Измайлово г. Москвы Андрюхин А.Н., обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» к административной ответственности в соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 307 района Северное Измайлово г. Москвы Андрюхина А.Н., от ДД.ММ.ГГГГ года которым Гаражно-стояночный кооператив «Эльбрус» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП, оставить без изменения, а жалобу защитника ГСК «Эльбрус» - адвоката Н.Н. Котова, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана надзорная жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Говердова