Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 23 октября 2015 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

С участием защитника Ярославцевой О. А. – Лучемарской С.О., представившей доверенность № 77 АБ 8248926 от 15 сентября 2015 года,

С участием представителя Государственной жилищной инспекции города Москвы – Монаховой Л.В., представившая доверенность № 407-и от 02 июня 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-352/2015 по жалобе защитника Ярославцевой О. А. – Степанищева С.В. на постановление № 04-105/15 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Лукина В.В. от 10 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях,

согласно которому: должностное лицо - исполняющая обязанности генерального директора ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 «Соколиная гора» Ярославцева О. А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

26 января 2015 года главный специалист Мосжилинспекции Жуков С.С. произвел инспекционное обследование жилищного фонда, в ходе которого установлено следующее: Ярославцева О. А. и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 района «Соколиная гора» в нарушении своих должностных обязанностей не обеспечила соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилых домов по адресам: ***. В результате нарушены требования нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, а именно: - Наличие сосулек на воронках водостоков, что является нарушением требований п. 3.1 ЖНМ-2005/04 «Организация работ по очистке кровель жилых и общественных зданий от снега и наледи» (утв. постановлением Правительства Москвы от 15.11.2005 N 892-ПП); На основании выявленных нарушений 10 февраля 2015 года заместитель начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Лукин В.В. вынес постановление № 04-105/15 в отношении исполняющей обязанности генерального директора ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 района «Соколиная гора» Ярославцевой О. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в соответствии с которым назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. генерального директора ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 «Соколиная гора» Ярославцева О. А. обратилась в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, признать незаконным постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы. Указывает на то, что постановление вынесено с нарушением действующего законодательства, ссылается на отсутствие состава события административного правонарушения. Также в обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение административным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, поскольку обстоятельства на которых основано постановление не доказаны.

Ярославцева О.А. в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего защитника.

Защитник О. А. – Лучемарская С.О., в судебное заседание явилась, просила постановление Государственной жилищной инспекции города Москвы отменить. Просила справку о погодных условиях признать недопустимым доказательством, поскольку на сайте Гидрометцентра России указано, что данные метеорологический наблюдений в Гидрометцентре России не архивируются, а используются только для выпуска оперативных прогнозов погоды, справок о погодных условиях не выдают. Также сообщила, что сроки очистки снега не пропущены.

Представитель Государственной жилищной инспекции города Москвы – Монахова Л.В., в судебное заседание явилась, возражала против доводов, изложенных в жалобе. Указала, что была необходимость проверки, поскольку сосулька висела на кровле, которая выступала.

Суд, выслушав доводы защитника Ярославцевой О.А. – Лучемарскую С.О., представителя Государственной жилищной инспекции города Москвы – Монахову Л.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 26 января 2015 года главный специалист Мосжилинспекции Жуков С.С. произвел инспекционное обследование жилищного фонда, в ходе которого установлено следующее: Ярославцева О. А. и.о. генерального директора открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 района «Соколиная гора» в нарушении своих должностных обязанностей не обеспечила соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилых домов по адресам: Фортунатовская ул., д. 16, Фортунатовская ул., д. 18, Фортунатовская ул., д. 19. В результате нарушены требования нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, главный специалист вынес постановление о привлечении к административной ответственности в соответствии со статьей 9.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № В-105/15 в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.20);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции № МКД-О-В-00571 от 26 января 2015 года (л.д. 23);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции № МКД-О-В-00570 от 26 января 2015 года (л.д. 24);

- копией акта осмотра Мосжилинспекции № МКД-О-В-00569 от 26 января 2015 года (л.д. 25);

- копией уведомления № 110 о составлении протоколов об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лиц от 28 января 2015 года (л.д.21);

- копией уведомления № 116 о рассмотрении административных дел от 30 января 2015 года, с которым была ознакомлена Ярославцева О.А. (л.д.22);

- копией служебной записки главного специалиста Мосжилинспекции Жукова С.С. от 09 февраля 2015 года (л.д. 26);

- фототаблицей (л.д. 27-31);

- копией устава ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 «Соколиная гора» (л.д.35-46);

- распечаткой о погодных условиях Гидрометцентра России (л.д. 142).

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со статьей 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 9.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нарушение установленных Правительством Москвы нормативов по эксплуатации жилищного фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 12 ст. 16.3 КоАП г. Москвы, полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 9.1 КоАП г. Москвы наделен уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы по государственному контролю за порядком целевого использования и технической эксплуатации жилья, которым является Государственная жилищная инспекция города Москвы.

Суд установил, что протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП. Срок, установленный ст. 4.5 КРФоАП, Мосжилинспекцией не нарушен.

Установленный ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4 КРФоАП порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден, гарантии прав защиты ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 «Соколиная гора», как лицу, привлекаемому к административной ответственности, предоставлены, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КРФоАП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

В рассматриваемом случае установлено, что проведение обследования объекта на предмет соблюдения норм эксплуатации жилищного фонда (визуальный осмотр жилого дома) при котором не требовалось взаимодействия с проверяемым юридическим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об АП предусмотрена административная ответственность.

При этом в деле не имеется и защитником не представлено доказательств об отсутствии у должностного лица возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Довод защитника Ярославцевой О.А. – Лучемарской С.О., о том, что сроки очистки снега не пропущены, не может быть принят судом во внимание, поскольку в материалах дела имеется служебная записка главного специалиста Мосжилинспекции Жукова С.С. от 09 февраля 2015 года, согласно которой по замечаниям представителя юридического и должностного лица ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 района «Соколиная гора» Ярославцевой О.А., в отношении которой были составлены протоколы, в том числе и В-105/15 от 30 января 2015 года, сообщил следующее: согласно объяснениям и.о. генерального директора Ярославцевой О.А., кровли домов по указанным выше адресам были очищены до конца рабочего дня, однако, обследование домов проводилось с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин., работы по очистке кровель по этим адресам в период времени инспекцией, работниками ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 района «Соколиная гора» не производились (л.д. 26), также в материалах дела имеется фототаблица с указанием времени сделанных фотографий. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суд не находит оснований для отмены или изменения назначенного наказания, в связи с чем постановление не подлежит отмене.

Наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей 00 копеек назначено в пределах санкции, установленной ст. 9.1 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы не влекут отмену принятого постановления, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях и.о. генерального директора «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 «Соколиная гора» Ярославцевой О.А. состава вмененного ей административного правонарушения.

При таких обстоятельствах привлечение и.о. генерального директора ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 «Соколиная гора» Ярославцевой О. А. к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП г. Москвы суд находит обоснованным, а обжалуемое ей постановление – не подлежащим отмене.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 04-105/15 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Лукина В.В. от 10 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление № 20 «Соколиная гора» Ярославцевой О. А. назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 оставить без изменений, жалобу защитника Ярославцевой О. А. – Степанищева С.В. без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Говердова