Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2015 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

С участием представителя Автономной некоммерческой организации «Техническая школа Мосметростроя» - генерального директора Ходаковского С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-788/2015 в отношении:

Автономной некоммерческой организации «Техническая школа Мосметростроя», место нахождения/место осуществления образовательной деятельности <адрес>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Департамента образования города Москвы от 16 февраля 2015 года № 315рп «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт грубого нарушения АНО «Техническая школа Мосметростроя», лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

- Образовательной организацией не приняты меры по организации охраны здоровья обучающихся, в том числе организации оказания первичной медико - санитарной помощи и предоставления помещения, соответствующего требованиям и условиям для непосредственного осуществления в нем медицинской деятельности.

- Образовательной организацией не приняты меры по организации питания обучающихся, а именно: представленное образовательной организацией расписание занятий не содержит перерыва достаточной продолжительности для питания обучающихся.

- В образовательной организации отсутствуют сведения о повышении квалификации и/или профессиональной переподготовки педагогических работников.

- Отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям педагогических работников образовательной организации.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АНО «Техшкола Мосметростроя» по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>, установлено, что данная образовательная организация осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, выданной Департаментом образования города Москвы 23 января 2012 года № 029828.

В ходе проверки представленных документов ДД.ММ.ГГГГ года в 13:20 установлено, что образовательная организация ведет образовательную деятельность, что подтверждается копией лицензии с приложением, копией устава образовательной организации, копией штатного расписания, копией выписки ЕГРЮЛ, а также информацией, размещенной на официальном сайте образовательной организации и другими материалами дела (копии документов прилагаются).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ года в 13 час. 30 мин. установлено, что данная образовательная деятельность ведется с грубым нарушением лицензионных требований и условий по адресу места: осуществления образовательной деятельности, а именно: в образовательной организации отсутствуют условия для организации охраны здоровья обучающихся в соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст.41, ч.2, 3, 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», то есть образовательной организацией не приняты меры по созданию необходимых условий для организации охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации в части организации первичной медико - санитарной помощи по адресу места осуществления образовательной деятельности в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности и организации питания обучающихся.

В соответствии с пп. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность отнесено «создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся». В ходе проверки АНО «Техшкола Мосметростроя» не представлены документы, подтверждающие организацию охраны здоровья обучающихся, а именно отсутствуют документы, подтверждающие проведение мероприятий по организации первичной медико-санитарной помощи обучающимся, организации прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации и безвозмездному предоставлению медицинской организации помещения, соответствующего требованиям и нормам для осуществления медицинской деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности, что в общей сложности является нарушением п. в) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», а также ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ года в 13:45 при анализе расписания занятий АНО «Техшкола Мосметростроя» установлено, что образовательной организацией не приняты меры по организации питания обучающихся, а именно: представленное образовательной организацией расписание занятий не содержит перерыва достаточной продолжительности для питания обучающихся, что является нарушением ст. 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а вместе с тем и нарушением п. в) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

ДД.ММ.ГГГГ года в 14:30 при анализе материалов личных дел педагогических работников установлено отсутствие сведений о повышении квалификации следующих педагогических работников: <данные изъяты>, что является нарушением п. д) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», ст. 46, 48, 49 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ года в 15:00 установлено отсутствие в личных делах педагогических работников, допущенных к педагогической деятельности сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям педагогических работников АНО «Техшкола Мосметростроя». Данные сведения не запрашивались образовательной организацией при приеме работников на работу, что является нарушением трудового законодательства Российской Федерации, а вместе с тем и нарушением п. з) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Представитель Автономной некоммерческой организации «Техшкола Мосметростроя» в судебном заседании вину юридического лица признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, в судебном заседании представил устав Автономной некоммерческой организации «Техшкола Мосметростроя» в новой редакции, договор об оказании медицинский услуг от <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, расписание занятий, документы, подтверждающие повышение квалификации, справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. В судебном заседании просил рассмотреть вопрос о смягчении административной ответственности согласно пп. 2, 5, 7 ст. 4.2 КоАП РФ, а также в связи с тяжелым материальным положением.

Суд, выслушав представителя Автономной некоммерческой организации «Техшкола Мосметростроя», изучив письменные материалы дела, считает виновность Автономной некоммерческой организации «Техшкола Мосметростроя» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п. «а» п. 9 Постановления Правительства от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» осуществление Автономной некоммерческой организации «Техшкола Мосметростроя» образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 6 Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных требований и влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента образования города Москвы от 16 февраля 2015 года № 315рп «О проведении плановой выездной проверки» юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ года, Автономной некоммерческой организации «Техшкола Мосметростроя», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, в соответствии с п. а) ст. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований стоит относить (среди прочих) нарушение н. в) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности». Таким образом, юридическим лицом АНО «Техническая школа Мосметростроя» нарушен п. в) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Факт совершения АНО «Техническая школа Мосметростроя» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); распоряжением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); актом проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); уведомлением о проведении плановой выездной проверки № <данные изъяты> -от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); уставом АНО «Техническая школа Мосметростроя» (л.д.); Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); актом приема-передачи помещений от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.), санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.), договором об оказании услуг № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.), договором об оказании услуг № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.).

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное АНО «Техническая школа Мосметростроя» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения им, правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Автономная некоммерческая организация «Техшкола Мосметростроя» имела реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства "О лицензировании образовательной деятельности", доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание Автономной некоммерческой организации «Техшкола Мосметростроя» должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Автономную некоммерческую организацию «Техническая школа Мосметростроя» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Говердова