Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2015 года

Измайловский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Базаровой В.А.

при секретаре Савушкиной П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2777/15 по заявлению С*** о признании незаконными действий Федеральной службы исполнения наказаний России по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,

установил:

Соколов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Федеральной службы исполнения наказаний России по начислению и выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что он имеет стаж службы в уголовно-исполнительной системе *** года, занимал должность начальника отдела кадров и работы с личным составом УФСИН России по г.Москве, является полковником внутренней службы, в связи с чем имеет право на дополнительную площадь в размере *** кв.м площади жилого помещения, в настоящее время находится в отставке. Занимает комнату № ***жилой площадью *** кв.м в коммунальной квартире бывшего общежития по адресу: ***, которую обязуется освободить при выделении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в полном объеме. Данная выплата была начислена заявителю решением Подкомиссии УФСИН России по г.Москве от *** г. в размере *** руб., однако выплачено было только *** коп., поскольку из начисленной суммы на установленный норматив общей площади (*** кв.м общей площади на 1 человека + *** кв.м дополнительной площади) была вычтена площадь занимаемой комнаты в коммунальной квартире по указанному адресу, что является неправомерным, так как на комнату Департаментом городского имущества города Москвы с ним договор социального найма не заключался, в связи с чем площадь комнаты не подлежала учету при выделении единовременной социальной выплаты.

Заявитель в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Федеральной службы исполнения наказаний России по доверенности Комарова И.В. с заявлением не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Федорова Е.Б. не возражала против удовлетворения заявления при условии освобождения Соколовым А.В. комнаты № *** жилой площадью *** кв.м в коммунальной квартире по адресу: ***

Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Соколова А.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Соколов А.В. с *** года в составе 1 человека зарегистрирован по месту жительства в комнате № *** жилой площадью *** кв.м, расположенной в коммунальной квартире бывшего общежития по адресу: ***.

Ранее данный дом находился в ведении Хозяйственной службы Управления МВД России и использовался в качестве общежития. *** г. данный дом на основании акта приема-передачи был передан на балансовый учет Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. *** г. право собственности на жилые помещения в доме *** по *** зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за городом Москвой.

Соколов А.В. (1 человек) состоит на учете по улучшению жилищных условий с *** года по месту службы в УФСИН России по г.Москве, с *** года по месту жительства.

Вступившим в законную силу решением Головинского районного суда г.Москвы от *** г. по гражданском делу № *** признаны незаконными действия ФСИН России: отменено решение Комисии ФСИН России от *** 14 г., протокол № 1, на ФСИН России возложена обязанность принять Соколова А.В. на учет по вопросу получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента обращения, с *** г.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от *** г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции Федерального закона от *** г., установлено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 18-20,22 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** г. № 369 в редакции постановления от *** г., установлено, что норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в размере 33 кв.метра общей площади жилья на 1 человека. При расчете размера единовременной социальной выплаты учитывается право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером *** кв.метров сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше. В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений и настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи.

При расчете размера единовременной социальной выплаты применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

Поскольку заявитель также состоит на жилищном учете по месту жительства, на него распространяется действие Закона города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», статьи 22,32 которого предусматривает, что в течение месяца после оформления права собственности на приобретаемое с использованием субсидии жилое помещение граждане обязаны освободить и передать городу Москве занимаемое жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из требований перечисленных законодательных актов Соколову А.В., как принятому в период прохождения службы в Управлении ФСИН России по г.Москве на учет для получения единовременной социальной выплаты с целью приобретения или строительства жилого помещения с 21.10.2013 г., имеющему звание полковника внутренней службы, решением подкомиссии Управления ФСИН по г.Москвы от 08.11.2013 г., протокол № 2, был произведен расчет размера единовременной социальной выплаты, который составил *** руб.

При этом расчет социальной выплаты был произведен исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере *** кв.м (33 кв.м + 15 кв.м), где 33 кв.м - размер общей площади жилья на 1 человека и 15 кв.м - размер права на дополнительную общую площадь жилого помещения сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции (юстиции, внутренней службы, таможенной службы) и выше.

Данное решение подкомиссии Управления ФСИН по г.Москвы от *** г., протокол № 2 до настоящего времени не отменено, не оспорено в судебном порядке и является действующим.

Между тем, как следует из материалов дела, заявителю, в нарушение принятого решения подкомиссии Управления ФСИН по г.Москвы, не была выплачена начисленная единовременная социальная выплата в полном объеме: выплата составила *** коп. за вычетом из норматива общей площади размера комнаты жилой площадью 12,8 кв.м в коммунальной квартире № ***, на которую с заявителем Департаментом городского имущества города Москвы не заключался договор социального найма по причине необходимости освобождения данной комнаты.

При таких обстоятельствах действия ФСИН России по выплате заявителю единовременной социальной выплаты в размере, менее начисленной решением подкомиссии Управления ФСИН по г.Москве от *** г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от *** г. № 369 суммы за вычетом площади комнаты, занимаемой не по договору социального найма и подлежащей освобождению в порядке, установленном Законом города Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», являются неправомерными, нарушающими права и свободы заявителя.

Статьей 258 ГПК РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В целях устранения допущенного нарушения суд полагает возложить на ФСИН России обязанность по выплате Соколову А.В. суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, начисленной решением подкомиссии Управления ФСИН по г.Москвы от 08.11.2013 г., протокол № 2, в размере *** руб., за вычетом выплаченной суммы в размере *** руб. 40 коп., с учетом поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,55-57,67,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Соколова А. В. удовлетворить.

Признать незаконными действия ФСИН России по выплате Соколову А. В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации».

Обязать ФСИН России устранить допущенные нарушения в части выплаты Соколову А. В. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, начисленной решением подкомиссии Управления ФСИН по г.Москвы от 08.11.2013 г., протокол № 2, в размере ***руб., за вычетом выплаченной суммы в размере *** коп., с учетом поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А.Базарова

Судья: