Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2015 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.

С участием представителя Автономной некоммерческой организации Учебного Центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения - Панасенкова И.Н., представившего доверенность № 73/15 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-468/2015 в отношении:

Автономной некоммерческой организации Учебного Центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГгода по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГгода № <данные изъяты> «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт грубого нарушения Учебным центром Московского института энергобезопасности и энергосбережения, лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

- отсутствие в образовательной организации АНО УЦ МИЭЭ условий для организации охраны здоровья, обучающихся в части организации первичной медико-санитарной помощи, непринятие мер по предоставлению в безвозмездное пользование медицинской организации помещения, соответствующего требованиям и условиям для осуществления непосредственно в нем медицинской деятельности.

В ходе плановой выездной проверки АНО УЦ МИЭЭ по адресу: г. Москва ул. 4-я Парковая, д. 27, установлено, что данная образовательная организация осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности, регистрационный № <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГгода по образовательной программе дополнительного профессионального образования, выданной Департаментом образования города Москвы.

В ходе проверки представленных документов ДД.ММ.ГГГГгода в 15:00 был проведен анализ и установлено, что образовательная организация ведет образовательную деятельность, что подтверждается копией лицензии с приложением, копией устава образовательной организации, копиями приказов о зачислении обучающихся, копиями расписаний занятий, копиями договоров с обучающимися, копией штатного расписания, копией санитарно-эпидемиологического заключения, информацией на официальном сайте образовательной организации и другими материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГгода в 16:30 установлено, что АНО УЦ МИЭЭ ведется образовательная деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий по адресу места осуществления образовательной деятельности, а именно: в образовательной организации отсутствуют условия для охраны здоровья, обучающихся в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность отнесено «создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся». В ходе проверки АНО УЦ МИЭЭ не представлены документы, подтверждающие организацию охраны здоровья обучающихся, а именно отсутствуют документы, подтверждающие проведение мероприятий по организации первичной медико-санитарной помощи обучающимся, организации прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации и безвозмездному предоставлению медицинской организации помещения, соответствующего требованиям и нормам для осуществления медицинской деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности: г. Москва ул. 4-я Парковая, д. 27. Также в образовательной организации АНО УЦ МИЭЭ отсутствуют сведения о соответствии помещения для осуществления медицинской деятельности условиям и требований для организации охраны здоровья обучающихся по адресу: <адрес>, что в общей сложности является нарушением п. в) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Представленный к проверке договор об оказании услуг по медицинскому обслуживанию от ДД.ММ.ГГГГгода № <данные изъяты>заключенный между Негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский институт энергобезоспасности и энергосбережения» (Заказчик) и Обществом с ограниченным ответственностью «Комплексная клиника» (Исполнитель), не подтверждает исполнение вышеуказанных требований федерального законодательства в сфере образования в виду заключения договорных отношений другими между юридическими лицами.

Кроме того, договор субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГгода № <данные изъяты>, содержит сведения (среди прочих) о аренде кабинета доврачебной медицинской помощи, вместе с тем образовательной организацией АНО УЦ МИЭЭ не приняты меры по оформлению данного кабинета в соответствии федеральным законодательством в сфере образования.

Представитель Автономной некоммерческой организации Учебного Центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения в судебном заседании вину юридического лица признал, пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, в судебном заседании представил санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ года, договор № <данные изъяты>«Об оказании доврачебной первичной медико-санитарной помощи обучающимся и сотрудникам Учебного центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя Автономной некоммерческой организации Учебного Центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения, изучив письменные материалы дела, считает виновность Учебного центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п. «а» п. 9 Постановления Правительства от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» осуществление Негосударственным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «Столичная Академия малого бизнеса (институт)» образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 6 Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных требований и влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГгода № <данные изъяты> «О проведении плановой выездной проверки» юридического лица, ДД.ММ.ГГГГгода, Учебного центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, в соответствии с п. а) ст. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований стоит относить (среди прочих) нарушение н. в) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности». Таким образом, юридическим лицом УЦ МИЭЭ нарушен п. в) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Факт совершения АНО УЦ МИЭЭ административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2015-108/ПВ-Л от ДД.ММ.ГГГГгода (л.д.); распоряжением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГгода (л.д.); актом проверки № 2015-108/ПВ-Л от ДД.ММ.ГГГГгода (л.д.); уведомлением о проведении плановой выездной проверки № <данные изъяты> -от ДД.ММ.ГГГГгода (л.д.); уставом УЦ МИЭЭ (л.д.); Договором субаренды нежилого помещения № <данные изъяты> (л.д.); договором об оказании услуг по медицинскому обслуживанию № <данные изъяты>от 0ДД.ММ.ГГГГгода (л.д.).

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное АНО УЦ МИЭЭ обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения им, правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Автономная некоммерческая организация Учебного Центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства "О лицензировании образовательной деятельности", доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание Автономной некоммерческой организации Учебного Центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Автономную некоммерческую организацию Учебного Центра Московского института энергобезопасности и энергосбережения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Говердова