Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2015 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.

С участием представителя Частного Учреждения Общеобразовательной Организации «Международный Центр Образования «СЭТ» - исполнительного директора Канарейкиной Е.Н., представившей доверенность от 23 марта 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-472/2015 в отношении: Частного Учреждения Общеобразовательной Организации «Международный Центр Образования «СЭТ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГгода по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт грубого нарушения Частным учреждением общеобразовательной организации «Международный Центр Образования «СЭТ», лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

- отсутствие условий для организации охраны здоровья обучающихся ЧУ ОО «МЦО «СЭТ»;

- отсутствие утвержденной образовательной программ основного дошкольного образования; непринятие мер по соблюдению и соответствию государственным санитарно- эпидемиологических правилам и нормативам, отсутствие действующего санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарной эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работа дошкольных образовательных организаций», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26;

- отсутствие сведений о периодических медицинских осмотрах педагогических работников;

- отсутствие сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям педагогических работников при приеме на работу;

- не принятие мер по переоформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГгода № <данные изъяты>.

В ходе проверки представленных документов ДД.ММ.ГГГГгода в 11:00 был проведен анализ документов, в ходе которого установлено, что образовательная организация ведет образовательную деятельность, что подтверждается копией лицензии с приложением, копией устава образовательной организации, копией учебного плана на 2014/2015 год, копией штатного расписания, копией санитарно-эпидемиологического заключения, копией расписания занятий, копией договора с законным представителем обучающегося от ДД.ММ.ГГГГ года №б/н, информацией на официальном сайте: http://www.setschool.ru и другими материалами дела. 

ДД.ММ.ГГГГгода в 11:15 установлено, что ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» ведется образовательная деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий по адресу места осуществления образовательной деятельности, а именно: в образовательной организации отсутствуют условия для охраны здоровья, обучающихся в соответствии с п. 1,6 ч. 1 ст. 41, ч.2, 3,4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность отнесено «создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся». В ходе проверки ЧУ ОО «МЦО СЭТ» не представлены документы, подтверждающие организацию охраны здоровья обучающихся, а именно отсутствуют документы, подтверждающие проведение мероприятий по организации первичной медико-санитарной помощи обучающимся, организации прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации и безвозмездному предоставлению медицинской организации помещения, соответствующего требованиям и нормам для осуществления медицинской деятельности по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>. Также в образовательной организации ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» отсутствуют Е сведения о соответствии помещения для осуществления медицинской деятельности условиям и требований для организации охраны здоровья обучающихся по адресу: <адрес>, что в общей сложности является нарушением п. в) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

ДД.ММ.ГГГГгода в 11:45 образовательной организацией ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГгода №<данные изъяты>, утратившее силу в связи с вступлением в силу постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26. Кроме того, установлено несоответствие СанПиНу 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работа дошкольных образовательных организаций». Таким образом, образовательной организацией ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» не приняты меры по соблюдению государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что в совокупности является нарушением ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и нарушением п. в), п. ж) постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

ДД.ММ.ГГГГгода в 12:30 установлено отсутствие в образовательной организации ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» личных медицинских книжек и сведений о периодических медицинских осмотрах следующих работников: Валиева И.А., Пивоварова Л.Д., Шалепина С.В., Грязнова Н.Н., Колесник Т.П., Цыпканова Н.С., Сильченко М.А., допущенных к педагогической деятельности и проведению учебных занятий с обучающимися, а также отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям всех педагогических работников и иных работников образовательной организации, что является нарушением ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и вместе с тем нарушением п. з) ст. б постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

ДД.ММ.ГГГГгода в 13:00 установлено, что в настоящий момент в образовательной организации отсутствует разработанная и утвержденная образовательная программа в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности, а именно: основная общеобразовательная программа дошкольного образования по которой ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» в настоящий момент осуществляется обучение, что является нарушением ч. 5,6 ст. 12, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а вместе с тем и п. г) ст. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года№ 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Дополнительно, при проведении проверки установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в связи с изменением наименования образовательной организацией ЧО ОО «МЦО «СЭТ» не приняты меры по переоформлению лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГгода № <данные изъяты>.

Представитель Частного Учреждения Общеобразовательной Организации «Международный Центр Образования «СЭТ» - исполнительный директор Канарейкина Е.Н. в судебном заседании вину юридического лица признала.

Суд, выслушав представителя Частного Учреждения Общеобразовательной Организации «Международный Центр Образования «СЭТ», изучив письменные материалы дела, считает виновность Частного Учреждения Общеобразовательной Организации «Международный Центр Образования «СЭТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п. «а» п. 9 Постановления Правительства от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» осуществление Негосударственным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «Столичная Академия малого бизнеса (институт)» образовательной деятельности с нарушением лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 6 Положения о лицензировании является грубым нарушением лицензионных требований и влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента образования города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> «О проведении плановой выездной проверки» юридического лица, ДД.ММ.ГГГГгода, ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что данная образовательная организация осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на право ведения образовательной деятельности, регистрационный № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГгода по образовательной программе основного дошкольного образования, выданной Департаментом образования города Москвы.

Факт совершения ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГгода (л.д.); распоряжением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.); актом проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГгода (л.д.); уведомлением о проведении плановой выездной проверки № <данные изъяты>-от ДД.ММ.ГГГГгода (л.д.); уставом ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» (л.д); учебным планом (л.д.); договором об оказании платных услуг от 0ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.).

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ЧУ ОО «МЦО «СЭТ» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения им, правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частное учреждение общеобразовательной организации «Международный Центр Образования «СЭТ» имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства "О лицензировании образовательной деятельности", доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считает, что наказание Частному учреждению общеобразовательной организации «Международный Центр Образования «СЭТ» должно быть назначено в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Частное учреждение общеобразовательной организации «Международный Центр Образования «СЭТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Говердова