Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка № 304

района Восточное Измайлово г. Москвы

Кузнецова Ю.Н.

Дело № 12-237/15

РЕШЕНИЕ

11 марта 2015 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

С участием представителя Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» - Аверьянова Е.И., представившего доверенность от 14 января 2015г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-237/2015 по жалобе представителя Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия», Аверьянова Е.И., на пересмотр постановления мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы Кузнецовой Ю.Н., от 29 января 2015 года, согласно которому Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный инспектор отдела государственного строительного надзора Межрегионального технологического управления Ростехнадзора провел внеплановую проверку в отношении Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица – инспектора отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора по проведению проверки или уклонялось от проверки, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, государственный инспектор вынес протокол о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка №304 района Восточное Измайлово г. Москвы Кузнецовой Ю.Н., от 29 января 2015 года, которым Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, организация обратилась в Измайловский районный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить и прекратить производство по административному делу.

Представитель юридического лица Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» Аверьянов Е.И., в судебное заседание явился, просил удовлетворить жалобу, постановление мирового судьи отменить.

Суд, выслушав доводы представителя Аверьянова Е.И., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

Судом установлено, что государственный инспектор отдела государственного строительного надзора Межрегионального технологического управления Ростехнадзора провел внеплановую проверку в отношении Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица – инспектора отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора по проведению проверки или уклонялось от проверки, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, государственный инспектор вынес протокол о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Вина Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» достоверно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты>от <данные изъяты>года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.);

- актом проверки Межрегионального технологического управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГгода№ <данные изъяты>в отношении Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия», согласно которого, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований: 1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица-инспектора отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора по проведению проверки или уклонение от проверки, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки; 2. Запрашиваемые документы, указанные в п. 9 распоряжения заместителя руководителя Межрегионального технологического управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГгода № <данные изъяты>, в адрес МТУ Ростехнадзора не представлены (л.д.);

- копией распоряжения заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГгода № <данные изъяты> о проведении плановой выездной проверки Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» в период с ДД.ММ.ГГГГгода по ДД.ММ.ГГГГгода, которое было направлено в адрес Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» ДД.ММ.ГГГГгода (л.д.).

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Согласно п. 50 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 325 от 25.07.2013 года о проведении плановой проверки саморегулируемая организация уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 названного Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Довод апелляционной жалобы представителя Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» о том, что Саморегулируемая организация Некоммерческого партнерства «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» не была надлежащим образом извещена о начале ее проведения несостоятелен.

Согласно сведениям о государственной регистрации юридических лиц Федеральной налоговой службы, адрес (место нахождения) юридического лица - Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия», (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что копия распоряжения в адрес проверяемого лица была направлена ДД.ММ.ГГГГгода, по адресу <адрес>, о чем свидетельствует опись вложения в почтовое отправление, заверенная штемпелем почтового отделения (л.д.) и возвращено по истечении срока хранения в почтовом отделении (л.д.), что свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица о проведении плановой выездной проверки.

Довод представителя Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» о том, что в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно содержанию протокола об административном правонарушении, НП «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» уклонилось от проведения проверки, что повлекло невозможность ее проведение и завершение.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» № <данные изъяты>от ДД.ММ.ГГГГгода, акт составлен в отсутствие представителя юридического лица Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия».

Согласно протоколу № <данные изъяты>об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года Саморегулируемая организация Некоммерческого партнерства «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица – инспектора отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора по проведению проверки или уклонялось от проверки, чем нарушило п. 12 Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утвержд. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июля 2013г. № 325); пункт 2 статьи 25 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», тем самым, Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Представитель Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» ссылается на Приказ № 325, в соответствии с которым, по результатам проверки должностными лицами Ростехнадзора (территориального органа), проводящими проверку, составляется акт проверки по форме в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 (пункт 63 Приказа № 325). В связи с тем, что в материалах дела имеется акт проверки № 554-Г/3.3-27/СРО, который оформляется по окончании проверки, добросовестно полагаем, что фактически, данная проверка была проведена, вследствие чего, исключается возможность привлечения НП «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, согласно которой, наказываются только те действия (бездействие), которые повлекли невозможность проведения или завершения проверки.

Данный довод несостоятелен, поскольку, не является основанием к освобождению СО НП «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» от ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 19.4.1. КРФоАП.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы пришла к обоснованному выводу о виновности СО НП «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

Доказательств того, что мировым судьей при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 304 района Восточное Измайлово г. Москвы Кузнецовой Ю.Н., от 29 января 2015 года, которым Некоммерческое партнерство Саморегулируемая организация «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, оставить без изменения, а жалобу представителя Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Объединение изыскателей «ГеоИндустрия», Аверьянова Е.И., — без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана надзорная жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда

Судья В.А. Говердова