Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

мировой судья

судебного участка № 306

района Северное Измайлово г. Москвы

Боровиков В.И.,

временно исполняющий обязанности

мирового судьи судебного участка № 307

района Северное Измайлово г. Москвы,

Административное дело № 12-195/15

РЕШЕНИЕ

31 марта 2015 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Говердова В.А.,

Без участия председателя правления Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» Мельникова Михаила Викторовича, надлежащим образом извещавшегося о явке в суд,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-195/2015 по жалобе представителя Председателя Правления ГСК «Эльбрус» Мельникова М.В. - Н.Н. Котова на пересмотр постановления мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы Боровикова В.И., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 307 района Северное Измайлово г. Москвы, от 15 декабря 2014 года, согласно которому: Председатель правления Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» Мельников М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

У С Т А Н О В И Л:

Управление по ВАО Главного управления МЧС России по городу Москве 2 Региональный отдел надзорной деятельности провело плановую проверку в отношении ГСК «Эльбрус» в результате которой были выявлены нарушения. В связи с невыполнением в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, государственный инспектор по пожарному надзору вынес протокол о привлечении Председателя правления Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» Мельникова М.В. к административной ответственности в соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы Боровикова В.И., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 307 района Северное Измайлово г. Москвы, от 15 декабря 2014 года Председатель правления Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» Мельников М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Председателя Правления ГСК «Эльбрус» Мельникова М.В. - Н.Н. Котов обратился в Измайловский районный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить.

Председатель Правления ГСК «Эльбрус» Мельников М.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «возврат за истечением срока хранения», в связи с чем, суд, в соответствии с п.2 ст.25.1, ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Председателя Правления ГСК «Эльбрус» Мельникова М.В.

Суд, исследовав материалы дела, доводы жалобы, не находит оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления.

Судом установлено, что в ходе проведения контрольных мероприятий по проверке выполнения законного предписания главного государственного инспектора по пожарному надзору района ВАО Главного управления МЧС России по городу Москве от ДД.ММ.ГГГГгода № <данные изъяты>, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в 00 часов 00 минут Мельников М.В., являясь председателем правления ГСК «Эльбрус», по месту нахождения кооператива: г. Москва, Сиреневый бульвар, д. 85 не выполнил в установленный срок предписание № <данные изъяты>/1/570, выданное 27 декабря 2013 года старшим инспектором 2 РОНД Управления по В АО ГУ МЧС России по г. Москве Рыбиным А.В. об устранении указанных в предписании нарушений обязательных требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

п.1: не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в том числе для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (п.2 «Правил противопожарного режима в РФ», (далее - ППР));

п.2: лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п.3 ППР);

п.3: отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п.12 ППР);

п.4: в отношении помещений для хранения (стоянки) транспорта в количестве более 25 единиц не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре (п.247 ППР);

п.5: допускается совместное хранение в одной секции с каучуком или автомобильной резиной каких-либо других материалов и товаров (п.340 ППР);

п.6: допускается хранение газовых баллонов в помещениях насосной станции, элекрощитовой, мастерской (п.355 ППР);

п.7: допускается размещение (складирование) в электрощитовых (у электрощитов) горючих (в том числе легковоспламеняющихся) веществ и материалов (п.42 ППР);

п.8: помещение насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. На задвижках и пожарных насосах- повысителях отсутствует информация о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей (п.58 ППР);

п.9: не проводится перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (п.57 ППР);

п.10: пожарные рукава не присоединены к пожарному крану (п.57 ППР);

п.11: не обеспечивается исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных повысителей (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного

п.12: руководитель организации не обеспечил исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п.55 ППР);

п.13: отсутствуют порядковые номера на установленных на объекте огнетушителях (п. 475 ППР);

п.14: не ведется учет огнетушителей в специальном журнале произвольной формы (п.478 ППР);

п.15: руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения, систем противопожарного водоснабжения, системы дымоудаления и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п.61 ППР);

п.16: допускается перевод установки автоматической системы водяного пожаротушения с автоматического пуска на ручной (п.61 ППР);

п.17: руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожаротушения) (п.63 ППР).

Вина Председателя правления Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» Мельникова М.В.достоверно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.),

- предписанием № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.),

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.),

- актом проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.).

Суд считает, что мировой судья правильно пришел к выводу о том, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Пунктом 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от 28 июня 2012 года № 375, предусмотрена обязанность государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего проверку, выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При этом согласно ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Мельникова М.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих недопустимость предписания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.

В связи с тем, что повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные отношения. С учетом изложенного, не может повлечь освобождение Мельникова М.В. от административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Таким образом, доводы жалобы заявителя не содержат оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления, иных оснований для изменения или пересмотра обжалуемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, мировой судья судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы Боровиков В.И., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 307 района Северное Измайлово г. Москвы обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для привлечения председателя правления ГСК «Эльбрус» Мельникова М.В. к административной ответственности в соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере <данные изъяты>.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 306 района Северное Измайлово г. Москвы Боровикова В.И., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 307 района Северное Измайлово г. Москвы, от 15 декабря 2014 года которым Председатель правления Гаражно-стояночного кооператива «Эльбрус» Мельников М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП, оставить без изменения, а жалобу представителя Председателя Правления ГСК «Эльбрус» Мельникова М.В. - Н.Н. Котова – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

На данное решение может быть подана надзорная жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Говердова