Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1167/2022

РЕШЕНИЕ

адрес 12 декабря 2022 года

Судья Зюзинского районного суда адрес Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 220, жалобу защитника ООО «ТЕХМАШ» Сахненко Д.С. на постановление заместителя начальника МАДИ фио от 18 января 2022 года № 0356043010122011802046025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ фио от 18 января 2022 года № 0356043010122011802046025 ООО «ТЕХМАШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ООО «ТЕХМАШ» Сахненко Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС находилось во владении и пользовании иного лица на основании договора аренды.

Законный представитель ООО «ТЕХМАШ» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, при о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № 14578977733953); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Защитник ООО «ТЕХМАШ» Сахненко Д.С. в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом (почтовый идентификатор № 14578977733793); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника Общества.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, когда такое нарушение совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (здесь и далее нормы Правил дорожного движения Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на момент привлечения ООО «ТЕХМАШ» к административной ответственности), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил дорожного движения, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 Правил дорожного движения).

Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Действие знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложения 1 к Правилам дорожного движения распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

Зона действия знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложения 1 к Правилам дорожного движения распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта; действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника МАДИ фио от 18 января 2022 года № 0356043010122011802046025 ООО «ТЕХМАШ» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 12 января 2022 года в 17:08:34 по адресу: фиоадрес, (7), адрес, водитель транспортного средства марки «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является ООО «ТЕХМАШ», произвел остановку указанного транспортного средства в нарушение требования дорожного знака 3.27 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме средства фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «Стрит Фалькон», заводской номер SF2079, свидетельство о поверке С-МА/31118744, действительное до 19 января 2023 года включительно.

Достоверность данных, полученных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении ООО «ТЕХМАШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностными лицами дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защитника о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС, находилось во владении и пользовании индивидуального предпринимателя фио на основании договора аренды, не может служить основанием для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

В силу ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В случае фиксации совершенного с использованием транспортных средств административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законами субъектов Российской Федерации, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности (ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях); при этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения; указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение довода о нахождении транспортного средства марки «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС на момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании иного лица в материалы дела представлена копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 12 января 2022 года № 22200112-1 (далее - договор аренды), заключенного между ООО «ТЕХМАШ» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем фио (арендатор), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство марки «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации, а арендатор обязуется своевременно выплачивать арендодателю установленную договором аренды арендную плату.

Также в материалы дела представлена копия акта приема-передачи транспортного средства от 12 января 2022 года, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял транспортное средство марки «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС, и копии документов, подтверждающих перечисление арендатором денежных средств во исполнение своих финансовых обязательств по договору аренды.

Оценив представленные документы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что ни по отдельности, ни в совокупности они не являются достаточными и бесспорными доказательствами, свидетельствующими о том, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС выбыло из владения ООО «ТЕХМАШ» и не использовалось в интересах Общества.

В данном случае из договора купли-продажи и акта передачи транспортного средства усматривается, что автомобиль «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС передан арендатору в день фиксации правонарушения. При этом определить состоялась ли передача автомобиля до или после времени фиксации правонарушения не представляется возможным.

Следует также учесть, что в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации; такое разрешение выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления соответствующего лица.

Согласно ч. 2 этой же статьи разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси; в отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Аналогичные требования предусмотрены соответствующим Административным регламентом (Приложение 1), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 июня 2011 года № 278-ПП.

Также названным постановлением Правительства Москвы утверждено Положение о реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес (Приложение 2), согласно п. 2 и 3 которого Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес осуществляет формирование, ведение и внесении изменений в реестр, в который включаются сведения о выданных разрешениях на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес, переоформленных разрешениях, дубликатах разрешений, а также сведения о приостановленных, прекративших действие и об аннулированных разрешениях.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ТЕХМАШ» выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес № 162784 в отношении транспортного средства марки «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС.

Согласно сведениям из Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории адрес, находящимся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разрешение № 162784 является действующим (срок действия разрешения - с 09 декабря 2020 года по 08 декабря 2025 года), владельцем транспортного средства (перевозчиком) указано ООО «ТЕХМАШ».

Таким образом, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, ООО «ТЕХМАШ» определило назначение автомобиля как транспортного средства, используемого Обществом в целях извлечения прибыли для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в период действия разрешения.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отношении транспортного средства марки «ШКОДА OCTAVIA», регистрационный знак ТС, выдано именно ООО «ТЕХМАШ», иным лицам (в том числе индивидуальному предпринимателю фио) в указанный период времени разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием названного выше транспортного средства не выдавалось, что при отсутствии доказательств обратного свидетельствует об использовании транспортного средства по заданию и в интересах его владельца ООО «ТЕХМАШ». С заявлением о прекращении действия названного разрешения в уполномоченный орган Общество не обращалось.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при рассмотрении настоящей жалобы не представлены достаточные доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что транспортное средство на момент фиксации административного правонарушения находилось во владении (пользовании) иного лица.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ТЕХМАШ» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ТЕХМАШ» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом МАДИ допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника МАДИ фио от 18 января 2022 года № 0356043010122011802046025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТЕХМАШ» оставить без изменения, жалобу защитника Сахненко Д.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Н. Слюзова