Мотивированное решение

УИД - 77RS0009-02-2021-012646-44

Дело №2-6354/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при помощнике фио с участием истца, представителя ответчика рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 6354/2021 по иску М...ххххя адрес М...ххх о признании незаконным отстранения от работы, возложении обязанности допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении обязанности зачесть периоды работы незаконного отстранения в рабочий стаж, произвести отчисления в Пенсионный фонд РФ,

УСТАНОВИЛ:

М...хххх обратился с исковым заявлением к Государственному казенному учреждения адрес М...ххх о признании незаконным отстранения от работы, возложении обязанности допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении обязанности зачесть периоды работы незаконного отстранения в рабочий стаж, произвести отчисления в Пенсионный фонд РФ. В обоснование требований Истец указывает, что с 03.08.2018 года по настоящий момент состоит в трудовых правоотношениях с Ответчиком - Государственное Казенное Учреждение адрес Центр организации дорожного движения. Занимаемая должность - техник обработки информации 2 категории отдела обработки данных фотовидеофиксации Управления обеспечения автоматизированной фотовидеофиксации Дирекции фотовидеофиксации. В июне 2021 года истец получил уведомление об обязательной вакцинации против короновирусной инфекции СОVID-19 в период с 15.07.2021 года по 15.08.2021 год. Согласно данному уведомлению работники транспортной отрасли подлежат вакцинации на основании подпункта 1.1 пункта 1 и подпункта 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного врача по адрес от 15.06.2021. 14.07.2021 года истец получил на ознакомление Приказ N 01-41-737/21 от 14.07.2021 «О мерах по реализации постановления Главного государственного санитарного врача по адрес» от 15.06.2021 года. Согласно подпункту 1.1. Приказа: «Работник должен получить первый компонент профилактической прививки или однокомпонентную вакцину от новой короновирусной инфекции (COVID-19) до 15 июля 2021 года, а второй компонент профилактической прививки от новой короновирусной инфекции (COVID-19) - до 15 августа 2021 года, за исключением работников имеющих противопоказания ...». Подпункт 2.2. Приказа содержит следующее: «В случае нарушения работниками сроков получения профилактической прививки или вакцинации от новой короновирусной инфекции (COVID - 19), определяемых пунктом 1 настоящего приказа, рассмотреть возможность о внесении предложений об отстранении таких работников от работы от занимаемой должности без сохранения заработной платы по форме согласно Приложения №1, за исключением работников, имеющих противопоказания». 18.07.2021 года истца отстранили от работы в связи с отсутствием вакцинации на основании абзаца 7 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатель не представил заблаговременно и верно информацию о сроках проведения вакцинации, чем фактически лишил истца права на своевременное осуществление вакцинации. Подразделение - Дирекция фотовидеофиксации, не является отдельной группой граждан, а также сферой услуг с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, не контактирует с гражданами-пассажирами, а дистанционно обеспечиваем фотовидеофиксацию через персональные компьютеры. Истец просит суд: Признать отстранение от работы незаконным; Обязать Ответчика допустить истца к работе; Взыскать с Ответчика в пользу истца неполученный заработок, начиная с 18.07.2021 г.; Обязать зачесть период незаконного отстранения от работы, начиная с 18.07.2021 г. по день восстановления на работе, в рабочий стаж; Обязать Ответчика произвести все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ; Взыскать с Ответчика в пользу истца моральный вред в размере сумма.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал и по доводам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим , другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим , другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим , другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно статьям 10-11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствие с уровнями приоритета.

Во исполнение пункта 6 части 1 ст. 51 Федерального закона № 52-Ф3, ст. 10 Федерального закона № 157-Ф3, а также Приказа № 125н, Главным государственным санитарным врачом 15.06.2021 принято Постановление №1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", согласно которому необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы адрес, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы адрес, работникам органов власти адрес и подведомственных им организаций).

Согласно разъяснениям Минтруда и Роспотребнадзора от 23.07.2021 по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных № 14-4/10/П-5532, граждане, входящие в группы риска по роду своей профессиональной деятельности, указанной в постановлениях главных санитарных врачей субъектов Российской Федерации, обязаны пройти вакцинацию против короновирусной инфекции. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. При этом обязанность по вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением.

В соответствии с приложением к Разъяснениям, в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации работодатель обязан издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

В ходе судебного разбирательства из письменных материалов дела и пояснений участников процесса судом установлено, что с 03.08.2018 года истец работает в Государственном Казенном Учреждении адрес Центр организации дорожного движения в должности техника обработки информации 2 категории отдела обработки данных фотовидеофиксации Управления обеспечения автоматизированной фотовидеофиксации Дирекции фотовидеофиксации.

Как уже указано выше, в связи с ухудшением эпидемиологической ситуации, реализуя предоставленные законом полномочия, Главным государственным санитарным врачом по адрес было принято постановление от 15 июня 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», которым предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID- 19 установленным категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации (в частности, государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы адрес, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы адрес, работникам органов власти адрес и подведомственных им организаций).

В целях выполнения упомянутого постановления, указ Мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ» был дополнен пунктами 13-15, определяющие механизм и порядок его реализации.

При этом граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (статьи 10 и 11 Закона № 52-ФЗ).

В июне 2021 года истцу было вручено уведомление об обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции в период с 15.07.2021 по 15.08.2021.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, руководителем ГКУ ЦОДД издан приказ от 14.07.2021 № 01-41-737/21 «О мерах по реализации постановления Главного государственного санитарного врача по адрес от 15 июня 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».

С указанным приказом Истец был ознакомлен 14.07.2021.

Между тем, 15.07.2021 Истец отказался от вакцинации, в письменных пояснениях указал, что категорически не намерен проходить вакцинацию.

Приказом от 15 июля 2021 г. № 437-к М...хххх был отстранен от занимаемой должности в соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на период эпидемиологического неблагополучия (до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности) без сохранения заработной платы.

Как следует из содержания Приказа от 15.07.2021 № 437-к, М...хххх был отстранен от работы с учетом сменного графика, с 18.07.2021, что давало Истцу еще несколько дополнительных дней на прохождение вакцинации.

Основанием для издания приказа об отстранении Истца от работы послужила служебная записка начальника управления обеспечения автоматизированной фотофиксации от.15.07.2021 , письменное объяснение фио от 15.07.2021.

При этом, оценивая доводы Истца об отсутствии указания причин и оснований отстранения в приказе, суд полагает их несостоятельными, поскольку приказ об отстранении прямо следует из неисполнения обязанности, возложенной на работников приказом, изданном во исполнение постановления главного государственного санитарного врача от 15.06.2021 № 1.

Обязанность ГКУ ЦОДД обеспечить вакцинацию своих сотрудников, регламентирована пунктом 1.2 Постановления № 1, которым установлено, что проведение профилактических прививок должно быть обеспечено сотрудникам организаций, подведомственных органам власти адрес. ГКУ ЦОДД является учреждением, подведомственным Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес. Таким образом, положения Постановления № 1 о необходимости обеспечения проведения вакцинации применимы ко всем сотрудникам ГКУ ЦОДД.

Согласно данным ежедневного мониторинга вакцинации, проводимого Управлением делами ГКУ ЦОДД, на дату 15.07.2021 было вакцинировано лишь 46,79 % сотрудников ГКУ ЦОДД, то есть существенно меньше минимального предела, установленного Постановлением № 1.

При этом рядовые сотрудники отдела обработки данных фотовидеофиксации работают в сменах до 50 человек в условиях нахождения значительного количества сотрудников в одном помещении.

Таким образом, действия работодателя были обоснованными и направленными на соблюдение требований Постановления № 1 и предотвращение угрозы распространения заболевания в условиях ухудшения эпидемиологической ситуации в Москве и вакцинация сотрудников отдела необходима в целях предотвращения распространения заболевания среди большого количества людей.

Суд соглашается с доводами Ответчика в части обоснованности факта отстранения Истца, поскольку сотрудники отдела обработки данных фотовидеофиксации работают в сменах до 50 человек в условиях нахождения значительного количества сотрудников в одном помещении, а также полагает установленным, что Истцом нарушена возложенная на него законом обязанность по предоставлению документов о прохождении вакцинации, либо документов в подтверждение медицинских противопоказаний. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая характер заявленных требований, доводы истца о незаконности принятого Главным государственным санитарным врачом по адрес постановления от 15.06.2021 г. № 1 существенного значения при рассмотрении настоящего дела не имеют, поскольку вышеуказанный нормативный правовой акт не был признан незаконным и не отменен.

Доводы Истца о том, что Главный государственный санитарный врач адрес при вынесении Постановления №1 от 15.06.2021 не имел полномочий вносить дополнения к указанию категорий граждан, подлежащих обязательной вакцинации, поскольку в вводной части Постановления №1 указаны нормативные правовые акты, на основании которых принято данное постановление, в том числе Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», в приложении №2 которого закреплены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции, суд считает несостоятельными, так как полномочия Главного санитарного врача адрес регламентированы Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и вынесение мотивированных постановлений при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям прямо предусмотрены указанным Федеральным законом. Выполнение вынесенного Главным санитарным врачом адрес Постановления является обязанностью граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а невыполнение действующих санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе и без вынесения предписаний в адрес указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является административным правонарушением, влекущим административное наказание.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что процедура и основания отстранения Истца от работы ввиду отказа от прохождения вакцинации и отсутствием медицинских противопоказаний для ее проведения, работодателем были соблюдены. В связи, с чем исковые требования о признании отстранения от работы незаконным; возложении обязанности на ответчика допустить истца к работе не подлежат удовлетворению.

Поскольку отстранение работника носило законный характер, оснований для взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, начиная с 18.07.2021 г., возложении обязанности зачесть период незаконного отстранения от работы, начиная с 18.07.2021 г. по день восстановления на работе, в рабочий стаж, обязать ответчика произвести все необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ также не имеется и суд полагает необходимым в удовлетворении указанных требований истца отказать.

Учитывая, что судом не установлено нарушений трудовых прав истца, в силу положений Трудового кодекса РФ оснований для компенсации морального вреда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований М...ххххя адрес М...ххх о признании незаконным отстранения от работы, возложении обязанности допустить к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении обязанности зачесть периоды работы незаконного отстранения в рабочий стаж, произвести отчисления в Пенсионный фонд РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья Е.И. Сафьян