Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Мухамеджанов Ф.А. Дело № 12-1315/2021

РЕШЕНИЕ

город Москва 05 августа 2021 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу Сытникова ... на вынесенное в отношении него постановление мирового судьи судебного участка № 15 района Северное Бутово города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 402 района Южное Бутово города Москвы от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 района Северное Бутово города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 402 района Южное Бутово города Москвы от 22 июля 2020 года Сытников С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Сытников С.В. обратился в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что административный штраф был уплачен им 04 мая 2020 года в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Одновременно просит о взыскании в его пользу денежной суммы в размере сумма уплаченной им в счет административного штрафа; о снятии обеспечительной меры в виде наложения ареста на счет в рамках исполнительных производств № 7813144/20/77051-ИП от 30 июля 2020 года, № 571466820/77051-ИП от 04 декабря 2020 года.

Сытников С.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, дополнений не имел, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, которое было удовлетворено судом.

Выслушав Сытникова С.В., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования нормативных положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Сытников С.В., зарегистрированный по адресу: адрес, не уплатил в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (до 01 июня 2020 года включительно), административный штраф в размере сумма, назначенный вступившим 01 апреля 2020 года в законную силу постановлением заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина Сытникова С.В. в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2020 года № 0356043010420070202005995, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; копией вступившего в законную силу постановления заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115; сведениями о направлении копии постановления заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115 в адрес Сытникова С.В.

Таким образом, бездействие Сытникова С.В. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что административный штраф по постановлению заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115 был уплачен им 04 мая 2020 года в размере половины суммы наложенного административного штрафа, не может служить основанием для освобождения Сытникова С.В. от ответственности ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В силу ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей порядок исчисления предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных сроков, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока; если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Следовательно, в данном случае установленный ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях двадцатидневный срок для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа начал исчисляться с 11 марта 2020 года и истек 30 марта 2020 года. Сведений о восстановлении данного процессуального срока в порядке, предусмотренном ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

Таким образом, тот факт, что 04 мая 2020 года Сытников С.В. оплатил половину суммы наложенного административного штрафа, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оплата была произведена по истечении двадцатидневного срока, установленного ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Сытникова С.В. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 3 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

В то же время имеются основания для изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

Согласно п. 1 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, помимо прочего, наличие события административного правонарушения, в том числе время совершения административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение; административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения; в случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что постановление заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115 о назначении Сытникову С.В. административного штрафа в размере сумма вступило в законную силу 01 апреля 2020 года, а предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях шестидесятидневный срок для добровольной уплаты административного штрафа истек 01 июня 2020 года, из чего следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено Сытниковым С.В. 02 июня 2020 года.

Между тем данные выводы мирового судьи не согласуются с представленными в материалы дела доказательствами.

В силу п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела усматривается, что 10 марта 2020 года копия вынесенного заместителем начальника МАДИ постановления о назначении административного наказания от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115 была направлена Сытникову С.В. заказным письмом по месту его жительства по адресу: адрес (почтовый идентификатор № 14580945256753). Согласно данным об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru) данное почтовое отправление прибыло в место вручения адресату 1 марта 2020 года, 14 марта 2020 состоялась неудачная попытка вручения почтового отправления адресату, 21 марта 2020 года почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с его неполучением Сытниковым С.В. и истечением срока хранения в почтовом отделении и 14 апреля 2020 года передано на временное хранение.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Аналогичное правило применяется и в отношении постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок для обжалования постановления заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115 начал исчисляться с 15 апреля 2020 года и истек 24 апреля 2020 года.

Поскольку в установленный Законом срок постановление должностного лица от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115 обжаловано не было, в соответствии с положениями п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно вступило в законную силу 25 апреля 2020 года, следовательно, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях шестидесятидневный срок для добровольной уплаты Сытниковым С.В. административного штрафа истек 23 июня 2020 года, а потому административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено Сытниковым С.В. 24 июня 2020 года.

Указанное обстоятельство не влияет на правильность вывода мирового судьи о наличии в противоправном бездействии Сытникова С.В. состава описанного выше административного правонарушения, а также не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, однако является основанием для его изменения в указанной части.

Также имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления мирового судьи в части размера назначенного Сытникову С.В. административного штрафа.

Из жалобы и приложенных к ней документов следует, что до истечения установленного ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока для уплаты административного штрафа Сытниковым С.В. была уплачена половина суммы административного штрафа, назначенного постановлением заместителя начальника от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Таким образом, размер административного штрафа, назначаемого в качестве административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исчисляется, исходя из суммы неуплаченного административного штрафа, и не может превышать его двукратную величину.

В рассматриваемом случае размер неуплаченного Сытниковым С.В. в установленный срок административного штрафа составляет сумма

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 15 района Северное Бутово города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 402 района Южное Бутово города Москвы от 22 июля 2020 года, вынесенное в отношении Сытникова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит изменению в части указания в постановлении даты вступления в законную силу постановления заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115, даты совершения Сытниковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также путем снижения назначенного Сытникову С.В. административного наказания в виде административного штрафа до сумма

Что касается содержащихся в жалобе требований о взыскании в пользу Сытникова С.В. денежной суммы в размере сумма уплаченной им в счет административного штрафа, о снятии обеспечительной меры в виде наложения ареста на счет в рамках исполнительных производств № 7813144/20/77051-ИП от 30 июля 2020 года, № 571466820/77051-ИП от 04 декабря 2020 года, то они не подлежат рассмотрению по существу в рамках производства по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку подобные требования подлежат рассмотрению и разрешению в ином процессуальном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу Сытникова С.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 района Северное Бутово города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 402 района Южное Бутово города Москвы от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сытникова ... изменить: указать в описательно-мотивировочной части постановления, что постановление заместителя начальника МАДИ заместителя начальника МАДИ от 10 марта 2020 года № 0356043010220031002004115 вступило в законную силу 25 апреля 2020 года, а административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено Сытниковым С.В. 24 июня 2020 года, а также снизить размер назначенного Сытникову С.В. административного наказания в виде административного штрафа до сумма

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 15 района Северное Бутово города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 402 района Южное Бутово города Москвы от 22 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу Сытникова С.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Слюзова